组织化承载与社会性参与：社区自组织建构社区共同体的案例研究.pdfVIP

2025年第1期

组织化承载与社会性参与：

社区自组织建构社区共同体的案例研究*

杨慧杨琳

[摘要]现代社区的治理应转向一种更加多元和自主的发展模式，其中社区自组织扮演着重要的角色。

基于贵州省易地搬迁安置社区的案例研究发现，社区自组织通过空间接触催生社区参与、组织化促成社会信

任重构、“个人—社区”融入性连带增强社区团结等机制推动了社区共同体的建构。但社区自组织也面临空

间承载力不足和制度不完善导致“小众参与”、资源配置失衡阻碍功能发挥、行政力量介入削弱组织自主性、

成员特性限制服务效能等发展困境。具有内在韧性和现代适应能力的易地搬迁安置社区治理结构的形成有赖

于相应破解措施的有效实施。

[关键词]社区自组织社区共同体组织化社会参与

中图分类号C912文献标识码A文章编号1000-7326202501-0077-08

〔〕〔〕〔〕（）

当前，易地搬迁安置社区的建设重点从最初重视短期搬迁效果转向更加关注搬迁后居民长期稳定

的生活、经济的持续增长和社区的整体发展。这种转变要求易地搬迁安置社区建设采用一种更全面、更

综合的策略，系统考虑政策支持、资源配置以及多元主体的共同参与和合作。构建以社会互动和共识为

基础的社区共同体是现代社区治理的核心要义，更是易地搬迁安置社区实现长期稳定发展的关键。国家

和地方层面各种相关政策文件的出台表明，易地搬迁是一项系统性工程，除了实施过程中的资金、

组织、户籍、住房等因素外，还涉及大量的后续产业发展、社区融入等问题。a而适应新环境、融入新

家园是其中的关键，建立凝聚社区居民共识和情感连带的社区共同体更是社区建设的核心所在。将易地

搬迁安置社区建设成一个社区共同体并以此重构搬迁人口的社会空间，已成为一种主流思路。b易地搬

迁安置社区共同体化的核心价值在于提升居民对社区的认同感和归属感，这一过程涵盖了治理主体的多

元化、居民交往的互助化等多个方面。c社区共同体建设作为一个持续的、需要系统性推进的实践活动，

在新社区建设中尤其强调各行动主体的社会参与。社区自组织是基层社会治理的主体之一，这种由社区

*本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（251-）的阶段性成果。

作者简介杨慧，南开大学社会学院教授、博士生导师（天津，300350）；杨琳，四川省阿坝藏族羌族自治州中

共马尔康市委办公室（四川马尔康，624099）。

a曾小溪、汪三贵：《易地扶贫搬迁情况分析与思考》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》2017年第2期。

b李文钢：《后搬迁时代易地扶贫搬迁社区内部碎片化的表现形式与原因分析——以贵州F社区为例》，《求实》

2022年第4期。

c姜方炳：《共同体化：城市社区治理的功能性转向——走出社区治理困境的一种可能思路》，《中共天津市委党

校学报》2015年第2期。

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居民自发成立、通过开展各种活动和服务满足社区居民多样需求的组织形式，在参与社区治理和提供社

区服务方面具有重要作用。2020年，民政部办公厅印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—

2023年）》，以推进社区社会组织高质量发展，体现了国家对于包含社区自组织在内的社区社会组织功能

的重视。关于社区自组织能否以及如何促进社区共同体发展这一问题的研究，可以拓展社区自组织和社

区治理的研究视角。

贵州省曾集生态脆弱区、民族聚居区、大石山区、革命老区于一体，恶劣的自然条件减弱了贫困群

体在原有生存环境中脱贫的可能性。a在脱贫攻坚新阶段，贵州省易地搬迁192万人，生存环境和发展

条件均得到改善，b搬迁安置社区建设也取得了很多标志性成果。在参与新社区建设的众多主体中，社

区自组织因其服务性突出、参与门槛较低等特点，在促进社区参与、重构社区信任、增强社区融入等方

面发挥了重要作用。这种基于社区内部力量的自主发展模式，为其他易地搬迁安置社区的建