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公民治理引领21世纪的美国社区.pdf

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公民治理:引领21世纪的美国社区

一、前言

二、目录

三、分节介绍

四、读书总结

•一、前言

•随着社会经济以及政治的不断发展,在社会日常事务越来越复杂的情况下,各个国

家政府对公共管理的方法手段进行了一系列的改革,围绕着诸如效率、效益的基本

价值,各家提出了自己对公共治理的见解,有引入模型对某一事物进行描述性阐述

的,也有对基本价值进行反思试图重新建构某种范式的。

•本书作者博克斯(关于博克斯

•理查德·C·博克斯,现为美国科罗拉多州大学公共事务学院研究生院教授。曾有

13年的实务工作经历,担任过地方规划、建筑安全、财政、住房政策等方面的主管,

并曾受聘为城市经理。研究领域涉及公共服务、地方治理与政治、府际间关系治理

等,致力于民主社会政治代议制度与公共服务职业理性的关系研究,在美国多家知

名学术期刊上发表文章。)

•围绕着3个传统的价值,即地方控制、小而富有回应性的政府、作为顾问而不是控

制者的公共服务职业者;

•引入了3个重要的角色(公民、代议者和公共服务职业者);

•提出在坚持4个基本原则下(规模民主责任理性);

•设计了2个参与组织结构,公民委员会和社区协调委员会,来阐述他关于公民治理

的观点。在文章中,无处不体现着博克斯的观点:就是公民是治理的中心角色,一

切思考都是围绕着对公民参与权,以及决定社区政策事务来进行的。在他所勾勒的

治理结构中,对3个角色进行了深入仔细的研究,以便于将这3股力量结合起来,

共同制定公共政策,创造出一个由公民集体决定社区该是一个什么样子以及如何发

展的决策过程。

•二、本书目录

•第一章概述:复归原初的价值

•第二章社区治理的性质

•第三章公民

•第四章代议者

•第五章公共服务职业者

•第六章公民治理

•三、分节介绍

•1、回归往昔的三个价值

•2、波浪形改革过程中的下旋运动

•3、社区治理的原则

•4、地方政府的独特发展道路

•5、有关社区领导的争论(6城市局限性、7增长机器)

•8、四种城市

•9、对公民、代议者和公共服务职业者的理解

•10、公民治理

•详情如下

•1、回归往昔的三个价值

•地方控制而不是州或国家级的控制

•小而富有回应性的政府

•作为顾问而不是控制者的公共服务职业者(是公民的咨询者和帮助者)

•2、波浪形改革过程中的下旋运动

•阿瑟·M·施莱辛格政治历史循环理论

•美国的整个历史以循环的方式发展,回旋于公共利益与私人利益之间,表现为增进

民主的发展与遏制民主的发展两种方式。

•赫伯特·库夫曼价值转换思想

•关注的三个价值观:代议制政治中立能力行政领导

•一种以公民为中心的社区控制权的斗争

•地方政府模式的种类

1、强市长模式:首席的行政长官由选举产生

2、市政委员会模式:工作由选举出来的委员们分担

3、市议会—城市经理模式:过于追求效率,忽视政治考量wiwii

•3、社区治理的原则

•规模原则——政策范围视议题性质而定

•民主原则——公共部门应重视对人民需求的回应

•责任原则——居民才是社区的拥有者,职业政治家和专业行政人员给与支持和协助

•理性原则——决策需要慎重思考,给人们表达与听取的机会

•——博克斯的观点:无论是个人还是集体,我们都有自由选择的权利,在一个地方,

我们期望发现自己能够成为连续、自主地决定和控制我们自己的地方公共生活的主

体。

•4、地方政府的独特发展道路

17、18世纪精英控制时代

•权利来源:君主特别授权地方拥有土地所有权

•对上流经济经营阶层态度:普遍服接受(普遍的行为准则和价值观念)

•管理机构领导者:通常由富有的人来担当(富有者更有能力去从事城镇管理中那些

没有酬劳并需要花费时间的职员服务;一致性和宗教遵从)

•组织形式:封

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