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公民治理：引领21世纪的美国社区

一、前言

二、目录

三、分节介绍

四、读书总结

•一、前言

•随着社会经济以及政治的不断发展，在社会日常事务越来越复杂的情况下，各个国

家政府对公共管理的方法手段进行了一系列的改革，围绕着诸如效率、效益的基本

价值，各家提出了自己对公共治理的见解，有引入模型对某一事物进行描述性阐述

的，也有对基本价值进行反思试图重新建构某种范式的。

•本书作者博克斯(关于博克斯

•理查德·C·博克斯，现为美国科罗拉多州大学公共事务学院研究生院教授。曾有

13年的实务工作经历，担任过地方规划、建筑安全、财政、住房政策等方面的主管，

并曾受聘为城市经理。研究领域涉及公共服务、地方治理与政治、府际间关系治理

等，致力于民主社会政治代议制度与公共服务职业理性的关系研究，在美国多家知

名学术期刊上发表文章。)

•围绕着3个传统的价值，即地方控制、小而富有回应性的政府、作为顾问而不是控

制者的公共服务职业者；

•引入了3个重要的角色（公民、代议者和公共服务职业者）；

•提出在坚持4个基本原则下（规模民主责任理性）；

•设计了2个参与组织结构，公民委员会和社区协调委员会，来阐述他关于公民治理

的观点。在文章中，无处不体现着博克斯的观点：就是公民是治理的中心角色，一

切思考都是围绕着对公民参与权，以及决定社区政策事务来进行的。在他所勾勒的

治理结构中，对3个角色进行了深入仔细的研究，以便于将这3股力量结合起来，

共同制定公共政策，创造出一个由公民集体决定社区该是一个什么样子以及如何发

展的决策过程。

•二、本书目录

•第一章概述：复归原初的价值

•第二章社区治理的性质

•第三章公民

•第四章代议者

•第五章公共服务职业者

•第六章公民治理

•三、分节介绍

•1、回归往昔的三个价值

•2、波浪形改革过程中的下旋运动

•3、社区治理的原则

•4、地方政府的独特发展道路

•5、有关社区领导的争论（6城市局限性、7增长机器）

•8、四种城市

•9、对公民、代议者和公共服务职业者的理解

•10、公民治理

•详情如下

•1、回归往昔的三个价值

•地方控制而不是州或国家级的控制

•小而富有回应性的政府

•作为顾问而不是控制者的公共服务职业者(是公民的咨询者和帮助者)

•2、波浪形改革过程中的下旋运动

•阿瑟·M·施莱辛格政治历史循环理论

•美国的整个历史以循环的方式发展，回旋于公共利益与私人利益之间，表现为增进

民主的发展与遏制民主的发展两种方式。

•赫伯特·库夫曼价值转换思想

•关注的三个价值观：代议制政治中立能力行政领导

•一种以公民为中心的社区控制权的斗争

•地方政府模式的种类

1、强市长模式：首席的行政长官由选举产生

2、市政委员会模式：工作由选举出来的委员们分担

3、市议会—城市经理模式：过于追求效率，忽视政治考量wiwii

•3、社区治理的原则

•规模原则——政策范围视议题性质而定

•民主原则——公共部门应重视对人民需求的回应

•责任原则——居民才是社区的拥有者，职业政治家和专业行政人员给与支持和协助

•理性原则——决策需要慎重思考，给人们表达与听取的机会

•——博克斯的观点：无论是个人还是集体，我们都有自由选择的权利，在一个地方，

我们期望发现自己能够成为连续、自主地决定和控制我们自己的地方公共生活的主

体。

•4、地方政府的独特发展道路

17、18世纪精英控制时代

•权利来源：君主特别授权地方拥有土地所有权

•对上流经济经营阶层态度：普遍服接受（普遍的行为准则和价值观念）

•管理机构领导者：通常由富有的人来担当（富有者更有能力去从事城镇管理中那些

没有酬劳并需要花费时间的职员服务；一致性和宗教遵从）

•组织形式：封