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【基础】2026年东北大学120400公共管理《811公共经济学》考研基础训
第一章公共经济学的基本概念与理论框架
(1)公共经济学作为经济学的一个重要分支，主要研究政府在经济活动中的角色和作用。它关注的是如何通过政府的干预来优化资源配置，提高社会福利。在公共经济学中，基本概念如公共物品、外部性、公共选择等构成了理论框架的核心。公共物品是指非竞争性和非排他性的商品，如国防、道路等，它们的特点决定了市场机制无法有效提供。外部性则是指个人或企业的行为对他人产生的影响，这种影响可能是有益的，也可能是有害的。公共选择理论则分析了政府决策的过程，以及政治家和选民如何做出选择。
(2)公共经济学的基本理论框架主要包括市场失灵理论、政府干预理论和公共物品理论。市场失灵理论指出，在现实经济中，市场机制并不能总是实现资源的最优配置，因此需要政府的干预。政府干预理论则探讨了政府如何通过税收、补贴、管制等手段来纠正市场失灵。公共物品理论则深入分析了公共物品的特性，以及如何通过不同的融资和提供机制来满足公共需求。这些理论为公共经济学的实践提供了理论基础。
(3)在公共经济学的研究中，还涉及到了公共政策的制定与评估。公共政策是指政府为了解决公共问题而采取的具体措施，如教育政策、环保政策等。公共政策的制定需要考虑多方面的因素，包括政策目标、实施成本、预期效果等。公共政策的评估则是对政策实施效果的评价，它有助于政府了解政策的实际影响，并为未来的政策制定提供参考。公共经济学的研究方法包括实证分析和规范分析，实证分析侧重于数据的收集和分析，而规范分析则关注于政策建议的合理性和可行性。
第二章公共物品与外部性
(1)公共物品是指供社会成员共同消费，其消费不会因为某一个人的消费而减少的其他人的消费量的物品。例如，国防、公共卫生和道路等都是典型的公共物品。以国防为例，一个国家的国防安全对于所有国民来说都是至关重要的，而且国防的成本是固定的，不论国家的人口规模大小，因此具有非竞争性。以美国为例，2019年国防预算为7380亿美元，占政府总支出的大约15%，体现了公共物品的非竞争性。
(2)外部性是指市场交易中未能在价格中反映出来的成本或收益，它分为正外部性和负外部性。负外部性是指市场交易导致他人受损的情况，如工业污染、噪音等。以工业污染为例，根据世界银行数据，2018年中国因空气污染造成的经济损失约为1.7万亿美元，占国内生产总值的7.5%。而正外部性则是指市场交易对他人产生正面影响的情况，如疫苗接种。以疫苗接种为例，世界卫生组织（WHO）估计，全球每年有2.5亿人因接种疫苗而避免患上致命疾病。
(3)公共物品和外部性问题在现实经济生活中广泛存在，需要政府采取措施来解决。以城市绿化为例，绿化不仅可以美化城市环境，还能改善空气质量，降低居民医疗费用。根据中国住房和城乡建设部数据，2019年全国城市绿化覆盖率达到43.48%，城市人均公园绿地面积达到14.29平方米。然而，城市绿化也存在外部性问题，即个人或企业对公共绿地的利用可能对他人造成影响。例如，部分居民在公园内随意丢弃垃圾，影响了公共环境的整洁。因此，政府需要通过立法和执法等手段来规范公共物品和外部性的问题。
第三章公共选择与政府行为
(1)公共选择理论是研究政府决策过程和结果的经济学分支。它分析政治家和选民如何在各种利益集团的压力下做出选择，以及这些选择如何影响社会福利。例如，在选举过程中，政治家们会根据选民的需求和偏好来制定政策，以期获得更多的选票。这种选择过程可能受到信息不对称的影响，选民可能无法全面了解候选人的政策和承诺。以美国总统选举为例，2020年的选举中，选民在大量信息的基础上，综合考虑了候选人的政策立场、领导能力和道德品质等因素。
(2)政府行为是公共选择理论的核心内容之一。政府作为公共选择的主要参与者，其行为受到多种因素的影响，包括政治、经济和社会因素。在政策制定过程中，政府需要权衡不同利益集团的需求，同时考虑资源的有限性。例如，在环境保护政策制定中，政府需要在经济增长和环境保护之间寻求平衡。以欧盟的碳排放交易体系为例，该体系旨在通过市场机制减少碳排放，但同时也对能源密集型行业造成了成本压力。
(3)公共选择理论强调了政治过程和政策制定的复杂性。在实际操作中，政府行为可能受到多种利益集团的影响，包括企业、工会、非政府组织和公众。这些利益集团通过游说、广告和公共关系等手段，试图影响政府的决策。以美国为例，2019年美国医药行业在游说活动上的花费达到了约29亿美元，这表明游说在政策制定过程中的重要性。此外，公共选择理论还关注了政府官员的道德和责任问题，如腐败、权力滥用和利益冲突等。这些问题对政府的公信力和政策效果产生了重要影响。
第四章公共收入与公共支出
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