招投标管理办法及实施细则.docx

?一、总则

1.目的

为了规范公司招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本办法及实施细则。

2.适用范围

本办法适用于公司各类工程项目、货物采购、服务项目等招投标活动。

3.基本原则

-公开原则：招投标活动应具有较高的透明度，向社会公开有关招投标的信息。

-公平原则：招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，所有投标人享有平等的机会。

-公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地评审投标文件。

-诚实信用原则：招投标活动当事人应诚实守信，不得弄虚作假、串通投标等。

二、招标

1.招标范围

达到下列标准之一的项目，必须进行招标：

-施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。

-重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。

-勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。

-单项合同估算价低于前款规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。

2.招标方式

-公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

-邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列条件之一的，可以进行邀请招标：

-项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。

-受自然地域环境限制的。

-涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

-拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

-法律、法规规定不宜公开招标的。

3.招标程序

-招标人组建招标工作小组，负责招标活动的组织和实施。

-编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。

-发布招标公告（或投标邀请书），公开招标的项目应在国家指定的媒介上发布招标公告；邀请招标的项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。

-资格预审（如需），招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。

-发售招标文件，招标人应按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点发售招标文件。

-组织现场踏勘和答疑，招标人可以根据项目需要组织潜在投标人进行现场踏勘，并对潜在投标人提出的疑问进行解答。

-接收投标文件，招标人应在招标文件规定的投标截止时间前，接收潜在投标人提交的投标文件。

三、投标

1.投标人资格要求

-投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立承担民事责任的能力。

-具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

-具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

-有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

-参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

-法律、行政法规规定的其他条件。

2.投标文件编制

-投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件、投标保证金等内容。

-投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。

-投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。

3.投标报价

-投标人应根据招标文件规定的评标办法进行投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用。

-投标报价应合理，不得低于成本价。

-投标人的投标报价不得高于招标控制价，招标控制价应在招标文件中公布。

4.投标有效期

-投标有效期应在招标文件中明确规定，一般不得少于[X]天。

-在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金不予退还。

5.投标保证金

-招标人可以要求投标人提交投标保证金，投标保证金的金额不得超过投标总价的[X]%，且最高不得超过[X]万元人民币。

-投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。