山体滑坡和泥石流应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时应对山体滑坡和泥石流等地质灾害，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内山体滑坡和泥石流灾害的预防、监测、预警、应急处置等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命财产安全放在首位，建立健全预防、监测、预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门按照职责分工，负责山体滑坡和泥石流灾害的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，一旦发生灾害，迅速启动应急预案，各部门密切配合，协同作战。

4.科学决策，依法处置：充分运用现代科学技术，科学分析、评估灾害情况，依法规范应急处置行为，确保应急处置工作科学、有序、高效。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立山体滑坡和泥石流灾害应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在自然资源部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-负责组织、协调、指挥山体滑坡和泥石流灾害的应急处置工作。

-研究制定应急处置措施，决策重大事项。

-及时向上级政府和有关部门报告灾害情况。

2.指挥部办公室职责

-负责收集、汇总、分析灾害信息，及时向指挥部报告。

-传达指挥部的指令，协调各成员单位开展工作。

-组织编制和修订应急预案，开展应急演练。

-负责应急物资的储备、管理和调配。

3.成员单位职责

-自然资源部门：负责地质灾害的调查、监测、预警工作，提供地质灾害防治技术支持，组织开展地质灾害应急治理工程。

-应急管理部门：负责组织协调山体滑坡和泥石流灾害的应急救援工作，指导协调灾害应急处置工作，组织灾害损失评估。

-气象部门：负责提供灾害发生区域的气象监测和预报信息，及时发布气象预警信号。

-水利部门：负责对河流、水库等水利设施进行巡查，及时报告水利设施受损情况，协助开展抢险救援工作。

-交通部门：负责组织抢修受损的交通道路、桥梁等设施，保障救援人员和物资的运输畅通。

-公安部门：负责维护灾害现场秩序，设置警戒区域，疏散受灾群众，打击违法犯罪行为。

-民政部门：负责受灾群众的临时救助和安置工作，提供救灾物资和资金支持。

-卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治，做好灾区卫生防疫工作。

-财政部门：负责安排山体滑坡和泥石流灾害应急处置所需的经费，保障应急物资的采购和储备。

-宣传部门：负责组织开展应急宣传工作，及时发布灾害信息和应急处置情况，引导社会舆论。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.调查与评估

-自然资源部门定期组织开展山体滑坡和泥石流灾害隐患调查，建立地质灾害隐患点数据库。

-对地质灾害隐患点进行评估，确定危险等级，制定相应的防治措施。

2.监测与巡查

-在地质灾害隐患点设立监测点，安排专人负责监测，定期记录监测数据。

-相关部门加强对山体、河流、水库等区域的巡查，及时发现潜在的灾害隐患。

3.工程治理

-对存在山体滑坡和泥石流隐患的区域，采取工程治理措施，如削坡减载、挡土墙建设、排水工程等。

-加强对在建工程的地质灾害防治管理，督促建设单位做好地质灾害预防工作。

4.宣传教育

-开展山体滑坡和泥石流灾害防治知识宣传教育活动，提高公众的防灾意识和自救互救能力。

-向受威胁区域的群众发放地质灾害防治明白卡，告知其灾害隐患情况和应对措施。

（二）预警机制

1.预警级别

根据山体滑坡和泥石流灾害的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

-红色预警：预计将要发生特别重大山体滑坡和泥石流灾害，发生可能性极大，可能造成大量人员伤亡和巨大财产损失。

-橙色预警：预计将要发生重大山体滑坡和泥石流灾害，发生可能性很大，可能造成重大人员伤亡和较大财产损失。