矛盾纠纷处理安全预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理各类矛盾纠纷，最大限度地减少矛盾纠纷对人员、财产和社会秩序造成的损害，维护社会和谐稳定，特制定本安全预案。

（二）工作原则

1.预防为主：强化矛盾纠纷的源头预防，及时排查各类潜在矛盾，做到早发现、早报告、早化解。

2.依法处理：严格依照法律法规和政策规定，公正、公平、合法地处理矛盾纠纷，确保处理结果经得起法律和历史检验。

3.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生矛盾纠纷，能够迅速启动预案，及时采取有效措施进行处置。

4.协调联动：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷的处理工作。

（三）适用范围

本预案适用于本地区、本单位范围内发生的各类矛盾纠纷，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷以及因征地拆迁、环境污染、劳动争议等引发的群体性矛盾纠纷。

二、组织指挥体系及职责

（一）矛盾纠纷处理领导小组

成立矛盾纠纷处理领导小组（以下简称领导小组），由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导和指挥矛盾纠纷的处理工作，研究制定处理方案，协调解决处理过程中遇到的重大问题。

（二）领导小组办公室

领导小组下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作的组织协调和信息收集、汇总、上报等工作。办公室主任由[具体人员]担任。

（三）各工作小组及职责

1.信息收集组：由[相关部门]牵头，负责收集矛盾纠纷的相关信息，包括矛盾纠纷的起因、发展过程、涉及人员、诉求等，及时向领导小组办公室报告。

2.现场处置组：由[相关部门]牵头，[其他相关部门]配合，负责到达矛盾纠纷现场，维护现场秩序，控制事态发展，依法采取必要的措施进行处置。

3.调解工作组：由[相关部门]牵头，组织相关专业人员和调解力量，对矛盾纠纷进行调解，促使双方当事人达成和解协议。

4.后勤保障组：由[相关部门]负责，提供矛盾纠纷处理所需的物资、设备、资金等保障，确保处理工作顺利进行。

5.宣传报道组：由[宣传部门]负责，按照规定及时、准确地发布矛盾纠纷处理的相关信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。

三、预防与预警

（一）矛盾纠纷排查

1.建立健全矛盾纠纷定期排查制度，各部门、各单位要定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现各类潜在矛盾纠纷，并进行梳理、登记和分析。

2.拓宽矛盾纠纷排查渠道，充分发挥基层组织、人民调解组织、网格员等作用，通过走访、巡查、群众举报等方式，广泛收集矛盾纠纷信息。

3.对排查出的矛盾纠纷，要按照矛盾的性质、规模、复杂程度等进行分类分级，明确责任主体和处置措施。

（二）预警机制

1.建立矛盾纠纷预警指标体系，根据矛盾纠纷的特点和发展趋势，确定预警指标，如矛盾纠纷涉及人数、激烈程度、可能引发的后果等。

2.加强对矛盾纠纷信息的分析研判，当发现矛盾纠纷有激化、升级趋势时，及时发布预警信息，提醒相关部门和单位做好防范和应对准备。

3.建立预警信息发布渠道，通过内部通报、短信、微信公众号等方式，及时将预警信息传达给相关人员。

四、应急处置

（一）接警与报告

1.设立专门的矛盾纠纷报警电话，确保24小时畅通。接到矛盾纠纷报警后，值班人员要详细记录矛盾纠纷的基本情况，并立即向领导小组办公室报告。

2.领导小组办公室接到报告后，要迅速核实情况，按照规定及时向领导小组组长和副组长报告，并通知相关工作小组赶赴现场。

（二）现场处置

1.现场处置组到达矛盾纠纷现场后，要立即采取措施控制现场秩序，防止矛盾激化和事态扩大。对现场人员进行劝导和疏散，确保人员安全。

2.了解矛盾纠纷的具体情况，听取双方当事人的诉求，做好解释和安抚工作。对于合理合法的诉求，要及时记录并向领导小组汇报；对于不合理或不合法的诉求，要依法进行解释和说明，引导当事人通过合法途径解决问题。

3.根据现场情况，依法采取必要的强制措施，如制止违法行为、暂扣相关物品等，但要注意方式方法，避免引发新的矛盾。

（三）调解工作

1.调解工作组在现场处置的同时，要及时介入矛盾纠纷的调解工作。组织双方当事人进行协商，了解双方的利益诉求和分歧点，提出调解方案。

2.调解过程中，要坚持公平、公正、公开的原则，充分听取双方当事人的意见，耐心疏导当事人的情绪，促使双方当事人互谅互让，达成和解协议。

3.对于达成和解协议的矛盾纠纷，要制作调解协议书，明确双方当事人的权利和义务，并监督协议的履行。对于调解不成的矛盾纠纷