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经费数额与审批权限的管理办法

为进一步加强学院财务管理，明确经费数额签字审批权限，强化经费支出审批管理，根据国家有关财经制度，结合学院实际，制定本办法。

一、经费数额签字权限原则

各级审批人要严格遵守财经法规和各项规章制度，认真履行审批职责，遵循以下审批原则。

（一）权责对应原则

各级审批人应根据各自的职责分工，权责对应，“谁主管、谁审批、谁负责”，按所授权限，在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。审批人须对所审批经费开支的合法性、合理性和真实性负责。

（二）分层负责原则

1．各部门应根据经费支出事项分级管理的层次，确定一名主要负责人担任“一支笔”，在授权范围内负责本部门经费支出的审批。审批人一经确定，不得随意变更；若人员有变更，应及时书面通知财务处。各经费经办人、项目负责人、部门负责人和院级分管领导，对各自签字的经费项目承担相应的审查责任。

2．审批人不能审批本人经办的经费支出业务。审批人本人经办其审批范围内的经费支出事项的：

（1）副职领导为审批人的，由正职领导审批；正职领导为审批人的，由其他正职领导或分管的院领导审批；

（2）科研项目（课题）的负责人为审批人的，由所在部门负责人或科研处负责人审批。

（三）数额限制原则

学院各项经费须严格按审批权限数额进行控制。各部门必须在规定的经费数额内，按规定用途使用经费。为维护经费数额权限的严肃性，任何部门或个人不得违反本办法，擅自提高经费数额权限。

二、经费支出审批权限规定

（一）预算内经费的审批

1、日常经费

日常经费指列入预算的办公费、教学业务费、邮电费、杂项费、交通费、小额招待费等。日常经费严格按预算进行归口管理和控制。各部门须在下达的经费预算额度内，按规定用途，控制好预算经费的使用。日常经费支出由各经费使用部门党政主要负责人或授权人审核，并报分管业务的院领导审批。

2、人员经费

人员经费指列入预算的工资、各类津贴、奖金、福利、课时费和其他酬金等。人员经费的支出由人事处负责组织实施。经常性的人员经费支出（如每月固定的在职人员和临时人员的工资）、临时性的人员经费支出（如加班费、奖金、酬金等5万元以下的），由人事处负责人审核，分管人事工作的院领导审批；5万元以上（含5万元）的临时性的人员经费支出（如加班费、奖金、酬金），由人事委员会审议通过，并经院务委员会常委会审定同意。

归属条块的临时性的人员经费支出（如加班费、奖金、酬金），5万元以下的，由条块负责人审核上报，并报分管财务院领导审批。

3、学生的奖助学金

发给学生的各类奖助学金，经过一定的程序评审公示后，支付时由学保处负责人审核，分管学生工作的院领导审批。

4、固定资产及低值易耗品

固定资产（包括行政设备）及低值易耗品购置由资产设备处或行政处在学院安排的经费额度内，根据批准的购置计划，按固定资产及低值易耗品采购的有关规定组织落实。其支出在5万元以下的，由项目或部门负责人核准，资产设备处负责人审核，分管资产设备的院领导审批；5万元以上由资产设备处、财务处负责人签署意见后，报分管资产设备工作的院领导审批；资产设备10万元以上（含10万元）的，事先还应经过资产采购委员会的采购程序。

5．专项建设经费

专项建设经费是指为落实学院的某项发展建设任务，而按项目安排的一次性或阶段性专项建设经费，来源包括政府资金和学院资金。专项建设经费主要内容为：师资队伍建设经费、院园信息化建设经费、教育国际化建设经费、学科建设经费、实验室建设经费、图书资料购置经费、专项维修改造经费等。

（1）师资队伍建设经费

师资队伍建设经费包括：干部培训费、教师进修费以及为引进或落实人才政策而安排的购房补贴、科研启动费等，其具体支出审批规定如下：干部培训费、教师进修费在预算额度内，由人事处负责人审核，报分管人事工作的院领导审批；购房补贴、科研启动费，在预算额度内由人事处与科研处制定经费使用计划，并按学院通过的相关费用的规定确定人员和金额，报分管人事工作的院领导审定，部门按审定的经费使用计划组织实施，其支出按规定由项目负责人及人事处审核，报分管人事工作的院领导审批；其他师资队伍建设经费的支出，由支出项目负责人提出付款申请，人事处负责人签署意见，报分管人事工作的院领导审批。

（2）院园信息化建设经费

在学院安排的经费额度内，由网络信息中心，根据项目立项建设的要求，提出具体建设计划并负责组织专家评审论证后，报分管信息网络工作的院领导审批。资产设备处根据批准的建设计划，按规定组织采购，并协助信息中心完成项目建设任务。其支出在5万元以下的，由网络中心审核，报分管信息网络工作的院领导审批；5万元以上（含5万元）的，由资产设备处、财务处负责人签署意见后，报分管信息网络工作的院领导审批，超过10万元，事先应经过资产采购委员会的采购程序。

（3）学科建设与实验室经费

学科建设