重大决策社会稳定风险应急预案.docxVIP

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、减少和妥善处置重大决策过程中可能引发的社会稳定风险，保障决策顺利实施，维护社会和谐稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据相关法律法规以及关于社会稳定风险评估的政策文件等，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内重大决策事项在决策前、决策实施过程中社会稳定风险的预防、监测、预警、处置等工作。

（四）工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，最大限度减少决策对群众利益的影响。

2.预防为主：强化风险源头管理，做好风险评估和预防措施，将矛盾化解在萌芽状态。

3.科学决策：充分考虑各种因素，进行科学论证，确保决策合法、合理、可行。

4.依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处置各类风险事件。

二、风险评估

（一）评估主体

成立重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，负责组织、指导和协调评估工作。相关职能部门、专业机构和专家参与评估。

（二）评估范围

1.涉及重大民生问题的决策，如教育、医疗、就业、住房等改革措施。

2.重大基础设施建设项目，如交通、能源、水利等。

3.涉及企业改制、征地拆迁、环境保护等可能影响群众利益的决策。

4.其他可能引发社会稳定风险的重大决策事项。

（三）评估内容

1.合法性评估：决策是否符合法律法规和政策要求。

2.合理性评估：决策是否符合公平公正原则，是否兼顾各方面利益。

3.可行性评估：决策是否具备实施条件，是否切实可行。

4.安全性评估：决策实施过程中是否存在安全隐患。

5.可控性评估：对可能引发的风险是否有有效的应对措施，风险是否可控。

（四）评估程序

1.制定方案：明确评估事项、评估目的、评估内容、评估方法、时间安排等。

2.调查研究：通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛征求意见，了解决策可能对社会稳定产生的影响。

3.分析论证：对调查收集的资料进行分析，评估决策的风险程度，提出风险防范和化解措施建议。

4.编制报告：形成社会稳定风险评估报告，明确决策的风险等级（高、中、低）。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立监测网络：依托相关部门、基层组织和信息员队伍，对重大决策实施过程中的社会稳定情况进行实时监测。

2.监测内容：关注群众的意见和诉求、社会舆论动态、可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题等。

（二）预警

1.预警分级：根据风险的严重程度和紧急程度，将预警分为红色预警（特别重大风险）、橙色预警（重大风险）、黄色预警（较大风险）、蓝色预警（一般风险）。

2.预警发布：监测到可能引发社会稳定风险的信息后，及时进行分析研判，符合预警条件的，由评估工作领导小组发布预警信息。

3.预警处置：发布预警后，相关部门立即启动相应的预警响应措施，加强对风险点的监控，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）应急响应

1.响应分级：根据风险事件的危害程度、影响范围等，将应急响应分为Ⅰ级响应（特别重大事件）、Ⅱ级响应（重大事件）、Ⅲ级响应（较大事件）、Ⅳ级响应（一般事件）。

2.响应启动：发生社会稳定风险事件后，根据事件等级，由评估工作领导小组决定启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置措施

1.现场处置：迅速组织力量赶赴现场，维护现场秩序，控制局面，防止事态扩大。

2.调查了解：及时了解事件发生的原因、经过、涉及人员等情况，掌握群众的诉求。

3.沟通协调：与涉事群众进行沟通交流，听取意见，做好解释和安抚工作。

4.解决问题：针对群众反映的问题，及时研究制定解决方案，依法依规予以解决。

5.信息发布：及时、准确、客观地向社会发布事件处置信息，回应社会关切，引导舆论。

（三）应急结束

风险事件得到有效控制，社会秩序恢复正常，由评估工作领导小组决定终止应急响应。

五、后期处置

（一）善后处理

1.对事件造成的损失进行评估，依法依规给予受影响群众相应的补偿和救助。

2.做好涉事群众的思想工作，帮助其恢复正常生活。

（二）调查评估

1.对事件发生的原因、过程、处置情况等进行全面调查评估。

2.总结经验教训，提出改进措施和建议，完善相关政策和工作机制。

六、保障措施

（一）组织保障

成立重大决策社会稳定风险应急处置工作指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员，负责