传染病突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和消除传染病突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的传染病突发事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主：坚持预防为主的方针，提高全社会对传染病突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发传染病突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.快速反应：建立健全快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生突发事件，能迅速启动应急预案，快速、高效、有序地开展应急处置工作。

3.统一指挥：在当地政府的统一领导下，成立传染病突发事件应急指挥机构，负责统一指挥和协调应急处置工作。各相关部门和单位要按照职责分工，密切配合，协同作战，有效应对传染病突发事件。

4.科学处置：充分运用先进的技术手段，依靠科学的方法，开展传染病突发事件的监测、预警、调查、控制和医疗救治工作，确保应急处置工作科学、规范、有效。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立传染病突发事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管等相关部门负责人。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-负责全面领导、指挥和协调传染病突发事件的应急处置工作。

-研究制定应急处置策略和措施，决策重大事项。

-及时向上级政府和卫生健康部门报告事件进展情况。

2.卫生健康部门

-负责组织开展传染病疫情监测、报告、调查、控制和医疗救治工作。

-制定医疗救治方案，组织医疗专家对患者进行诊断、治疗和会诊。

-指导和督促医疗卫生机构做好消毒隔离、个人防护等工作，防止疫情扩散。

-开展卫生宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

3.公安部门

-负责维护突发事件现场的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。

-协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离和转运工作。

-依法打击造谣、传谣等违法行为，维护社会稳定。

4.财政部门

-负责保障传染病突发事件应急处置所需的经费，做好经费的预算、审核和拨付工作。

-加强对经费使用的监督管理，确保专款专用。

5.交通运输部门

-优先安排应急处置人员、物资和设备的运输，确保应急物资及时送达。

-根据卫生健康部门的要求，协助做好患者及密切接触者的转运工作。

6.市场监管部门

-加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，确保产品质量安全。

-配合卫生健康部门开展食品安全事故的调查处理工作。

7.其他部门

各相关部门按照各自职责，做好传染病突发事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系

建立健全传染病监测网络，由各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构等组成，负责传染病疫情的监测、报告和分析。

2.监测内容

-传染病发病情况：包括发病时间、地点、人群分布、病种等。

-传染病流行趋势：分析传染病的发病率、死亡率、病死率等指标的变化趋势。

-相关危险因素：如环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等。

3.监测方法

-医疗机构报告：各级各类医疗机构按照规定及时报告传染病病例。

-主动监测：疾病预防控制机构定期开展重点人群、重点场所的传染病监测工作。

-实验室检测：对疑似病例、确诊病例等进行实验室检测，分析病原体特征。

（二）预警

1.预警分级

根据传染病突发事件的性质、危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）传染病突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

-橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）传染病突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

-黄色预警：预计将要发生较大