行政事业单位财务管理制度.docx

?一、总则

1.目的

为了规范行政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政事业单位各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于[单位名称]及其所属各部门、各分支机构。

3.基本原则

-严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。

-坚持依法理财、民主理财、科学理财，确保财务活动合法、合规、公开、透明。

-统筹兼顾，合理安排各项资金，优先保障重点支出，提高资金使用效益。

-厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高财政资金使用效率。

二、财务管理体制

1.财务机构设置

-设立独立的财务部门，配备与工作任务相适应的财务人员，负责本单位的财务管理和会计核算工作。

-财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制，确保各项工作有序进行。

2.财务负责人职责

-负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度。

-组织编制和执行本单位的财务预算、决算，审核重大财务收支事项。

-定期分析财务状况和资金使用情况，提出改进措施和建议，为领导决策提供依据。

-负责财务人员的培训、考核和管理工作，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。

3.财务决策机制

-建立健全财务决策机制，重大财务事项应经领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。

-财务决策应充分考虑单位的实际情况和发展战略，确保决策的科学性、合理性和可行性。

三、预算管理

1.预算编制原则

-合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。

-完整性原则：将单位的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得隐瞒、漏报。

-真实性原则：预算编制应真实反映单位的财务状况和收支情况，不得虚报、瞒报。

-合理性原则：根据单位的工作任务和事业发展需要，合理安排各项资金，提高资金使用效益。

-稳健性原则：预算编制应充分考虑各种因素的影响，留有余地，确保预算的可行性和可靠性。

2.预算编制方法

-采用零基预算法，根据单位的年度工作任务和事业发展目标，结合财力可能，对各项收支进行重新测算和安排。

-收入预算应根据历年收入情况和当年经济形势，合理预测各项收入来源，确保收入预算的准确性和可靠性。

-支出预算应按照量入为出、收支平衡的原则，优先保障基本支出，合理安排项目支出。基本支出预算应根据定员定额标准和实际情况进行编制；项目支出预算应按照轻重缓急，对申报的项目进行充分论证和审核，确保项目支出的必要性和可行性。

3.预算编制程序

-每年[具体时间]前，各部门应根据本部门的工作任务和事业发展目标，提出下一年度的预算建议数，报财务部门汇总。

-财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合单位的财力情况，提出单位年度预算草案，报领导班子集体研究审定。

-单位年度预算草案经领导班子集体研究审定后，按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。

4.预算执行与调整

-经批准的预算是单位年度财务收支的依据，各部门应严格按照预算执行，确保预算的严肃性和权威性。

-财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并提出改进措施。

-如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报上级主管部门或财政部门审批。预算调整应说明调整的原因、项目、数额以及对预算执行的影响等情况。

5.预算绩效管理

-建立健全预算绩效管理机制，对预算资金的使用效益进行跟踪问效和评价。

-绩效目标应与预算编制同步进行，明确、具体、可衡量，并具有可操作性。

-定期对预算资金的使用情况进行绩效评价，评价结果作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。

四、收入管理

1.收入范围

-行政事业单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。

-财政拨款收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。

-事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

-上级补助收入是指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

-附属单位上缴收入是指单位附属独立