解读财政“四本账”之间的区别与联系.pptx

2财政“四本账”概述财政“四本账”通常指的是政府财政的四个主要账户，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。这四本账之间存在联系，共同构成了国家财政的完整体系。第一本账可以通过“社会保障和就业支出”项目，来补充第四本账；但第四本账不能调出资金，即专款专用，只进不出；而第二、三本账的盈余可以通过调出资金来补充第一本账；第三本账还可以补充第四本账。图1财政“四本账”之间的资金调度关系梳理资料来源：财政部

3一般公共预算收入端：税收收入为主，非税收入作为补充支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大图2税收收入占比（%）资料来源：Wind图3税收收入和非税收入同比增速（%）资料来源：Wind100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%02017 2018 2019中国:公共财政收入:税收收入:合计2020 2021 2022 2023中国:公共财政收入:非税收收入:合计-30.00-20.00-10.000.0010.0020.0030.0040.0050.0060.002008-012008-092009-052010-012010-092011-052012-012012-092013-052014-012014-092015-052016-012016-092017-052018-012018-092019-052020-012020-092021-052022-012022-092023-052024-012024-09中国:税收收入:累计同比中国:非税收入:累计同比

4一般公共预算收入端：税收收入为主，非税收入作为补充支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大图42024年12月一般公共预算支出部分科目情况（亿元，%）资料来源：Wind45000.0015.0040000.0035000.0010.0030000.005.0025000.0020000.000.0015000.00(5.00)10000.005000.00(10.00)0.00(15.00)教育科学技术文化旅游体育与传媒社会保障和就业卫生健康节能环保城乡社区事务农林水事务交通运输债务付息支出数额累计同比(右轴)

5一般公共预算收入端：税收收入为主，非税收入作为补充支出端：（1）民生、基建类支出较高；（2）地方支出占比较高，转移支付力度不断加大图5一般公共预算支出金额及占比（亿元，%）资料来源：Wind图6历年中央对地方的转移支付金额（亿元）资料来源：Wind、财政部2000040000600008000010000012000002008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023一般性转移支付支持基层落实减税降费和重点民生专项转移支付灾后恢复重建和提升防灾能力补助资金1.000.900.800.700.600.500.400.300.200.100.000.0050,000.00100,000.00150,000.00200,000.00250,000.00300,000.002008-012008-122009-112010-102011-092012-082013-072014-062015-052016-042017-032018-022019-012019-122020-112021-102022-092023-082024-07中国:中央本级财政支出:累计值中国:中央本级财政支出:累计占比（右）中国:地方财政支出:累计值中国:地方财政支出:累计占比（右）

6政府性基金预算收入端：国有土地使用权出让金收入是主要来源支出端：以收定支、专款专用图7土地使用权出让收入占政府性基金收入比重（亿元，%）资料来源：Wind图8商品房销售面积和地方政府性基金收入变化趋同（亿元）资料来源：Wind0.600.650.700.750.800.850.900.0020,000.0040,000.0060,000.0080,000.00100,000.00120,000.002012-122013-062013-122014-062014-122015-062015-122016-062016-122017-062017-122018-062018-122019-062019-122020-062020-122021-062021-122022-062022-122023-062023-122024-062024-12全国政府性基金收入:累计值国有土地使用权出让收入:累计值国有土地使用权出让收入占全国