2024年新版《高新技术企业认定管理办法》.docx

?一、引言

高新技术企业作为国家创新驱动发展战略的重要载体，对于推动产业升级、提高自主创新能力具有关键作用。2024年新版《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《办法》）的出台，进一步优化了认定标准和程序，为高新技术企业的培育和发展提供了更有力的政策支持。本文将对2024年新版《办法》进行详细解读。

二、修订背景与意义

（一）修订背景

随着科技发展和经济形势变化，原有的高新技术企业认定管理办法在实施过程中逐渐暴露出一些问题，如认定标准不够精准、程序有待简化、政策引导作用有待加强等。为适应新时代创新发展需求，提高高新技术企业认定管理工作的科学性、规范性和公正性，对《办法》进行修订势在必行。

（二）修订意义

1.精准引导创新：新版《办法》通过优化认定标准，更精准地引导企业加大研发投入，聚焦核心技术创新，提高创新能力和核心竞争力。

2.提升认定效率：简化认定程序，减少企业申报负担，同时加强部门协同，提高认定工作的效率和质量，使符合条件的企业能够更快享受政策优惠。

3.强化政策协同：更好地与其他科技政策相衔接，形成政策合力，促进高新技术产业持续健康发展，推动经济高质量发展。

三、新版《办法》主要内容解读

（一）认定条件

1.企业申请认定时须注册成立一年以上：明确了企业申请高新技术企业认定的基本时间门槛，确保企业有一定的运营基础和稳定性。

2.知识产权

-分类及要求：进一步细化了知识产权的分类，包括发明、实用新型、外观设计专利以及软件著作权等。强调知识产权应与企业主要产品（服务）的核心技术紧密相关，且具有自主研发、受让、受赠、并购等方式获得的权属清晰。

-知识产权数量调整：适当调整了对知识产权数量的要求，更加注重知识产权的质量和价值，鼓励企业拥有高价值专利。

3.高新技术产品（服务）与主要产品（服务）

-界定：明确高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）。主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的产品（服务）。

-收入占比要求：规定近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%，突出高新技术产品（服务）在企业收入中的主导地位。

4.研究开发费用

-归集范围：调整了研究开发费用的归集范围，将一些符合条件的费用纳入其中，如企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动发生的相关费用等，拓宽了企业研发费用的核算口径。

-比例要求：明确了不同规模企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例要求，小型企业不低于5%，中型企业不低于4%，大型企业不低于3%。

5.企业创新能力评价

-评价指标：由原来的四项指标调整为五项指标，包括知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性和创新人才队伍建设。

-评价方式：采用百分制评分，综合评价企业创新能力，70分以上（不含70分）为符合认定要求。其中，科技成果转化能力权重最高，突出了科技成果转化在企业创新中的核心地位。

（二）认定程序

1.企业申请：企业对照认定条件进行自我评价，认为符合认定条件的，可在高新技术企业认定管理工作网注册登记，向认定机构提出认定申请，并提交相关申请材料。

2.专家评审：认定机构收到企业申请材料后，组织专家进行评审。专家按照企业创新能力评价指标体系进行打分，提出评审意见。

3.审查认定：认定机构结合专家评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。领导小组办公室对认定意见进行公示，公示无异议的，予以备案，并颁发高新技术企业证书。

（三）监督管理

1.日常管理：建立高新技术企业动态管理机制，认定机构对已认定的高新技术企业进行定期和不定期检查，企业需按要求填报年度发展情况报表。

2.复核与取消资格：对不符合认定条件的企业，取消其高新技术企业资格，并追缴其自不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

3.严重违法违规处理：对存在严重违法违规行为的高新技术企业，由认定机构取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其自发生严重违法违规行为年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

四、对企业的影响

（一）积极影响

1.政策优惠：继续享受15%的企业所得税优惠税率，减轻企业税负，增强企业盈利能力，有助于企业加大研发投入和扩大生产规模。

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