食品安全突发事件应急处置预案应急救援预案.docxVIP

?一、总则

1.目的

建立健全应对食品安全突发事件的运行机制，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

2.适用范围

本预案适用于在本地区范围内发生的食品安全突发事件的应急处置工作。包括食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件。

3.工作原则

-以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。

-统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

-科学评估，依法处置：有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全突发事件的水平和能力。

-居安思危，预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在食品药品监管部门。

2.职责分工

-指挥部职责：负责统一领导、指挥和协调食品安全突发事件应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布食品安全突发事件的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。

-指挥部办公室职责：承担指挥部的日常工作；组织协调有关部门开展食品安全突发事件的应急处置工作；收集、汇总、分析和上报食品安全突发事件的相关信息；组织食品安全突发事件调查评估；负责与相关部门和单位的沟通协调等。

-成员单位职责

-食品药品监管部门：负责食品安全突发事件的应急处置和调查处理；依法采取行政控制措施；监督食品生产经营者落实主体责任；组织开展食品安全抽样检验；发布食品安全突发事件信息等。

-卫生部门：负责组织开展食品安全突发事件的医疗救治工作；对食品安全突发事件现场进行卫生处理；开展流行病学调查；发布食源性疾病信息等。

-公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序；对涉嫌犯罪的案件，依法立案侦查；配合有关部门开展调查取证工作等。

-教育部门：负责组织开展学校食品安全突发事件的应急处置工作；加强对学校食堂、学生集体用餐配送单位的食品安全管理；配合有关部门开展调查处理等。

-农业部门：负责农产品质量安全突发事件的应急处置和调查处理；加强对农产品生产环节的监管；开展农产品质量安全监测等。

-商务部门：负责组织协调生活必需品的市场供应；配合有关部门做好食品安全突发事件应急处置工作等。

-工商部门：负责对流通环节食品经营行为进行监督检查；依法查处食品安全违法经营行为；配合有关部门开展食品安全突发事件调查处理等。

-质监部门：负责食品生产加工环节质量安全突发事件的应急处置和调查处理；加强对食品生产企业的监管；开展食品质量监督抽查等。

-宣传部门：负责组织食品安全突发事件应急处置工作的宣传报道；正确引导舆论；及时澄清不实信息等。

三、监测与预警

1.监测

-监测体系：建立健全覆盖食品生产、流通、餐饮服务等环节的食品安全风险监测网络，加强食品安全信息收集、分析和报告工作。

-监测内容：重点监测食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定执行情况；食品添加剂的使用范围、用量和使用方法；食品相关产品的质量安全状况等。

2.预警

-预警分级：根据食品安全突发事件的危害程度和发展态势，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

-预警发布：指挥部办公室根据食品安全风险监测和评估结果，对可能发生的食品安全突发事件进行分析研判，提出预警建议。经指挥部批准后，由指挥部办公室通过多种渠道向社会发布预警信息。

-预警措施：预警发布后，相关部门和单位采取以下措施：加强食品生产经营活动的监督检查；开展食品安全知识宣传和培训；做好应急处置准备工作等。

四、应急响应

1.信息报告

-报告主体：食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品药品监管部门