建筑工程施工许可管理办法.docx

?一、总则

（一）目的

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

（二）适用范围

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

（三）基本原则

1.依法许可原则：建筑工程施工许可必须严格依照法律法规的规定进行，确保许可行为合法合规。

2.保障质量安全原则：通过施工许可管理，督促建设单位等各方主体履行质量安全责任，保障建筑工程质量和施工安全。

3.公开公正公平原则：施工许可的申请、受理、审查、决定等环节应公开透明，对所有符合条件的申请人一视同仁，公正公平地作出许可决定。

二、申请与受理

（一）申请条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。

8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

9.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）申请材料

建设单位申请领取施工许可证，应当提交下列材料：

1.施工许可证申请表；

2.用地批准手续证明文件；

3.建设工程规划许可证；

4.施工场地情况说明；

5.中标通知书及施工合同；

6.施工图设计文件审查合格书；

7.施工组织设计；

8.质量、安全监督手续；

9.监理合同；

10.建设资金落实证明；

11.法律、行政法规规定的其他材料。

（三）受理程序

发证机关收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件、证明文件齐全有效的，应当自收到申请之日起7日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位，并说明理由。

三、审查与决定

（一）审查内容

发证机关在收到建设单位报送的申请材料后，应当对以下内容进行审查：

1.申请条件是否符合规定，各项证明文件是否真实有效。

2.工程是否存在违法违规建设行为，如未依法招标、肢解发包等。

3.质量安全保障措施是否落实到位，施工组织设计是否合理可行。

4.建设资金是否足额落实，是否满足工程建设需要。

（二）现场核查

必要时，发证机关可以对建设单位提供的有关证明材料进行现场核查。建设单位及有关单位应当予以配合，如实提供有关情况和材料。

（三）决定

发证机关对符合条件的申请，应当予以颁发施工许可证；对不符合条件的申请，不予颁发施工许可证，并书面说明理由。

四、施工许可证的有效期与延期

（一）有效期

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能