动物疫情应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为了及时、有效地预防、控制和扑灭动物疫情，保障养殖业持续健康发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主：把保障人民群众的生命健康和动物养殖业的安全放在首位，强化疫情监测、预警和应急准备，落实各项防控措施，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行属地管理，分级负责，有关部门按照各自职责，密切配合，共同做好动物疫情应急工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，强化部门间协调配合，一旦发生动物疫情，能够迅速启动应急预案，有效开展防控工作。

4.依法防控，科学处置：依据有关法律法规和动物防疫技术规范，采取科学有效的防控措施，规范疫情处置行为，确保疫情得到有效控制。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》及相关法律法规和技术规范，结合本地实际情况，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于本地行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的动物疫情应急指挥部（以下简称指挥部）。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在畜牧兽医主管部门。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-统一领导、指挥和协调本地区动物疫情应急处置工作。

-研究决定动物疫情应急处置的重大事项。

-组织有关部门和单位按照预案要求开展应急处置工作。

-及时向上级政府和有关部门报告动物疫情及应急处置情况。

2.指挥部办公室职责

-负责贯彻落实指挥部的决策和部署，组织协调有关部门和单位开展动物疫情应急处置工作。

-收集、分析、报告动物疫情信息，及时传达指挥部的指令。

-组织制定和修订动物疫情应急预案及相关技术方案。

-组织开展动物疫情应急培训和演练。

-负责应急物资的储备、调配和管理。

-完成指挥部交办的其他工作。

3.成员单位职责

-畜牧兽医主管部门：负责动物疫情的监测、预警、报告和诊断，组织实施动物疫病的防控和扑灭措施，指导养殖场（户）做好防疫工作。

-卫生健康部门：负责做好与动物疫情相关的人畜共患病的监测、防控和医疗救治工作，及时向畜牧兽医主管部门通报相关信息。

-财政部门：负责保障动物疫情应急处置所需经费，加强经费管理和监督。

-交通运输部门：负责优先安排动物疫情应急处置人员、物资的运输，配合做好动物及其产品的运输监管工作。

-市场监管部门：负责加强对动物及其产品市场的监督管理，严厉打击非法经营动物及其产品的行为。

-公安部门：负责维护动物疫情应急处置现场秩序，配合做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法处理阻碍应急处置工作的违法行为。

-宣传部门：负责组织新闻媒体及时、准确报道动物疫情及应急处置情况，加强对动物防疫知识的宣传，引导公众科学认识和应对动物疫情。

-其他有关部门：按照各自职责，做好动物疫情应急处置的相关工作。

三、疫情监测、预警与报告

（一）疫情监测

1.建立健全动物疫情监测体系，制定监测计划，明确监测范围、对象、方法和频次。

2.畜牧兽医主管部门组织实施动物疫情监测工作，定期对养殖场（户）、屠宰场、交易市场等场所进行疫病监测。

3.鼓励社会力量参与动物疫情监测工作，发现异常情况及时报告。

（二）预警

1.畜牧兽医主管部门根据动物疫情监测结果，及时进行风险评估，对可能发生的动物疫情进行预警。

2.预警信息分为红色、橙色、黄色和蓝色四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般动物疫情。

3.发布预警信息后，相关部门和单位按照预警级别，采取相应的防控措施。

（三）报告

1.任何单位和个人发现动物出现群体发病或者死亡等异常情况，应当立即向当地畜牧兽医主管部门报告。

2.畜牧兽医主管部门接到报告后，应当立即派人到现场进行核实，并在2小时内将情况报告本级政府和上级畜牧兽医主管部门。

3.对怀疑为重大动物疫情的，应当在2小时内逐级上报至省级畜牧兽医主管部门。省级畜牧兽医主管部门应当在接到报告后1小时内报省级政府和农业农村部。

4.报告内容应当包括疫情发生的