军队物资采购管理规定.docx

?第一章总则

第一条目的与依据

为了加强军队物资采购管理，规范采购行为，提高采购效益，保障军队建设和作战需要，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于军队各级机关、部队、院校、科研机构等单位的物资采购活动。

第三条基本原则

1.依法采购原则：严格遵守国家法律法规和军队采购政策，确保采购活动合法合规。

2.保障急需原则：优先保障军队作战、训练、科研等急需物资的采购供应。

3.质量第一原则：把质量作为采购的首要标准，确保所采购物资符合军队使用要求。

4.效益优先原则：追求采购成本与效益的最佳平衡，提高采购资金使用效益。

5.公开公平公正原则：采购活动应公开透明，公平对待所有供应商，确保公正评标和定标。

第四条管理职责

军队物资采购管理实行总部、军区级单位、军级单位三级管理体制。总部负责制定全军物资采购政策、法规和标准，指导和监督全军物资采购工作；军区级单位负责组织实施本军区范围内的物资采购工作；军级单位负责组织实施本单位的物资采购工作，并接受上级的监督管理。

各级采购管理部门负责具体采购业务的组织实施和管理，采购需求部门负责提出采购需求，财务部门负责采购资金的保障和管理，审计部门负责对采购活动进行审计监督。

第二章采购计划管理

第五条需求预测与分析

采购需求部门应定期对物资需求进行预测和分析，结合军队建设规划、任务安排和实际消耗情况，科学合理地提出采购需求。

第六条采购计划编制

采购需求部门根据需求预测和分析结果，编制年度采购计划。年度采购计划应包括采购项目、数量、规格、预算等内容，并报上级采购管理部门审核。

上级采购管理部门对下级上报的采购计划进行审核，重点审核采购需求的合理性、采购项目的必要性、预算的准确性等。审核通过的采购计划纳入军队物资采购计划管理系统。

第七条采购计划调整

因军队建设任务变化、突发事件等原因，需要调整采购计划的，采购需求部门应及时提出调整申请，报上级采购管理部门审批。上级采购管理部门根据实际情况进行审批，并对采购计划进行相应调整。

第三章采购方式与程序

第八条采购方式

军队物资采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。

1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、通用性强的物资采购项目。

2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的物资采购项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的物资采购项目。

3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的物资采购项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的物资采购项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的物资采购项目，或者不能事先计算出价格总额的物资采购项目。

4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的物资采购项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的物资采购项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的物资采购项目。

5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资采购项目。

第九条采购程序

1.采购申请：采购需求部门根据批准的采购计划，填写采购申请表，明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、交货时间等内容，并报上级采购管理部门审批。

2.采购审批：上级采购管理部门对采购申请表进行审核，重点审核采购需求的合理性、采购方式的合规性、预算的准确性等。审核通过的采购申请表，由采购管理部门下达采购任务通知书。

3.采购实施：采购管理部门根据采购任务通知书，按照规定的采购方式组织实施采购活动。采购过程中，应严格按照采购文件的要求进行评标、谈判、询价等工作，确保采购活动的公正、公平、公开。

4.合同签订：采购活动结束后，采购管理部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。

5.合同履行与验收