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广元市生态保护红线评估

自查报告

广元市人民政府

2020年3月

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、 基本情况 1

二、 评估内容及结论 2

（一）基础数据情况 2

（二）边界一致性情况 3

（三）极重要、极敏感区域应划尽划情况 5

（四）矛盾冲突情况 6

三、 优化调整建议 9

（一）生态保护红线调整建议 9

（二）调整后的自然保护地衔接情况 11

（三）生态保护红线调整方案 12

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基本情况

广元市地处四川盆地北部、秦岭南麓，西靠青藏高原，北接秦岭，位于北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′至106゜45′之间，处于嘉陵江上游、川陕甘三省的结合部，距离成都320公里、重庆400公里，素有“川北门户、蜀北重镇”之称。全市辖利州、昭化、朝天3区和旺苍、青川、剑阁、苍溪4县，共99个镇，131个乡，9个街道办事处。

广元位于米仓山、龙门山和盆北低山三大地貌交汇地带，北部山区高，南部丘陵较低，境内平均海拔1200米，最高海拔3837米，最低海拔352米，区内有较多数量的自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等重要生态保护区，同时是秦巴山片区生物多样性及水土保持生态功能区的重要组成部分，在区域生态环境中具有重要作用。

根据《四川省环境保护厅关于发布生态红线市县级行政区汇总表和登记表的函（川环函〔2018〕1201号）》，广元市生态保护红线面积共计2088.5平方千米，占国土面积的12.8%，生态红线主要分布在北部山区的青川县、旺苍县及朝天区，面积分别为1264.72平方千米、524.50平方千米和58.65平方千米；南部丘陵区域生态保护红线面积次之，其中剑阁县为177.27平方千米，苍溪县为32.20平方千米；中部河谷地区是城镇集中发展区，生态保护红线面积相比前两个区较低，其中利州区为15.54平方千米，昭化区为15.62平方千米。

表SEQ表\*ARABIC1文件下发生态保护红线面积

区县

原红线面积（平方千米）

利州区

15.54

昭化区

15.62

朝天区

58.65

苍溪县

32.2

旺苍县

524.5

剑阁县

177.27

青川县

1264.72

合计

2088.50

图SEQ图\*ARABIC1调整前生态保护红线分布图

原生态保护红线方案的编制主要由原四川省环境保护厅牵头，各市县结合自身实际情况及发展需求提出意见并由省环保厅统一进行相应修改，最终形成四川省生态保护红线编制方案，并于2018年通过审批。

2019年6月至12月，按照省自然资源厅部署，广元市市委政府组织各区县及市自然资源局、市林草局、市生态环境局、市水利局、市住建局、市交通局、市发展改革、市文旅局等部门，在相关专业技术力量的支撑下，完成了全市生态保护红线评估调整工作，形成了调整后的生态保护红线矢量数据库、相关统计表格和报告文本。

评估内容及结论

（一）基础数据情况

广元市现有生态保护红线划定时采用的基础数据主要包括1：10000地形图、遥感影像数据、2016年土地利用变更调查数据、部分自然保护地保护范围及相关规划、林地资源相关数据等。基础数据存在部分区县资料收集不完善、矢量数据不足、不同部门提供的数据分辨率精度及坐标系不同的情况，同时由于编制历时较长数据与现在实际情况存在差异，因此现有生态保护红线存在划定边界有错位、较多细碎图斑、边界线清晰度不高等问题，在实际的勘测定界时可能存在实施难度较大的情况。

（二）边界一致性情况

现有生态保护红线划定结果大部分与自然地界保持一致，但在青川县、旺苍县、昭化区、利州区等地区仍存在与山脉和水系、保护地边界、实地地物不一致以及各区县边界栅格精度不够的情况，造成这种情况的原因主要为原有数据与现实情况不符、数据精度不够、数据坐标系不一致等原因。各区县具体情况如下。

青川县现有生态保护红线边界与山脉、河流等自然地貌单元边界的一致性较差，主要是区内生态保护红线划入不准确且有较多零碎、细小的图斑，这些斑块在实际勘测定界时存在操作难度较大的情况。

图SEQ图\*ARABIC2青川生态保护红线破碎且与山脉边界不一致

旺苍县现有生态保护红线与汉王山东河湿地保护区的核心区范围存在明显偏差，造成这种情况的原因主要是数据的准确性不够。

昭化区通过将生态保护红线和三调成果、卫星影像对比分析，发现存在划定不准确的情形，例如，红线扣除部分和实地地物不吻合，存在偏差现象，对下一步生态保护红线勘测定界具有较大影响。

图SEQ图\*ARABIC3昭化生态保护红线与实地地物不一致

利州区白龙湖国家级风景名胜区划入生态保护红线边界与水系边界不一致且连续性较差、西北部生态保护红线与行政边界以及山脉边界