养老机构管理服务工作指引.docxVIP

养老机构管理服务工作指引

第一条为贯彻落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》制定本工作指引。

第二条本指引所称养老机构是指依法办理登记且在xx市行政管辖区内，为集中供养特困老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的社会福利院、敬老院、公建民营和接受委托供养的其他养老机构。

第三条市民政局负责全市养老机构管理和服务工作的指导和监督。

县级民政部门负责本行政区域内养老机构管理和服务工作的指导、监督和检查等工作。

乡镇人民政府（街道办事处）承担辖区内养老机构的管理责任，确保机构内管理规范、安全稳定。

各养老机构履行机构内管理和服务工作的主体责任，按照本指引要求强化制度规范落实、完善硬件设施、提高服务水平、加强内部管理、确保安全稳定。各养老机构应按照所在县级民政部门的要求，及时开展相关工作并报送相关台账、资料，完成临时交办的有关事项。

第四条养老机构实行院长负责制。县级民政部门应定期对院长履行职责的情况进行考核。

第五条养老机构应当设立院务管理委员会，实行院务公开、民主管理。院务管理委员会由主办单位代表、供养对象代表和管理服务人员代表组成，供养对象代表应达到二分之一以上。

院务管理委员会由全体供养对象和管理服务人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。

第六条院务管理委员会履行下列职责：

（一）审议养老机构内重大事项、各项规章制度，对养老机构的建设与发展提出合理化建议；

（二）监督养老机构各项规章制度的执行情况，监督养老机构财务收支和管理情况；

（三）监督院长和管理服务人员的工作；

（四）调解供养对象之间的矛盾纠纷；

（五）组织协调供养对象开展自我服务、自我管理；

（六）其他院务管理职责。

第七条各养老机构应落实机构岗位设置及人员配备的基本要求。

岗位设置要求。养老机构应根据规模大小和功能定位，科学设置内部机构及岗位，明确工作责任。

1.管理岗位。管理岗位为承担领导职责或管理任务的工作岗位，包括但不限于养老机构院长、副院长、内设部门负责人岗位。养老机构院长、副院长应具有高中或以上文化程度，具有养老服务专业知识；养老机构内设部门负责人应具有相关资质及专业知识技能。

2.专业技术岗位。专业技术岗位为承担专业技术工作职责、具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位，包括但不限于医疗、护理、康复、社会工作、健康管理岗位。

3.工勤技能岗位。工勤技能岗位为承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位，包括但不限于养老护理、维修维护、保洁绿化、特种作业、消防设施操作、信息管理、档案管理、接待管理、会计、出纳、厨师、门卫、洗涤岗位。

人员配备要求。养老机构应根据入住老年人人数和能力状况、服务质量要求，结合服务需求合理配备管理、专业技术和工勤技能人员，相应岗位人员应定期参加业务培训。

1.养老机构管理岗位人员的配备数量应根据机构规模、服务对象、老年人能力状况、功能定位等进行合理配备，达到满足运营管理的需求。养老机构应配备专职院长或副院长。

2.养老机构专业技术岗位人员的配备数量应满足专业技术服务工作开展的需求，配备要求如下：

（1）内设医疗机构的养老机构宜配备专职医师、护（师）士、康复医师、康复治疗师等专业技术人员，人员配备比例应符合医疗机构设置的有关要求。

（2）专业技术人员应持有与岗位相适应的有效专业资格证书或执业证书。社会工作者、健康管理师应取得相应的职业资格证书。

（3）养老机构每200名老年人应配备1名社会工作者（不足200名的按200名计算）。

（4）养老机构宜配备专职或兼职健康管理师。

3.养老机构工勤技能岗位人员的配备数量应根据机构规模、老年人能力状况、入住老年人人数、服务需求、功能定位等进行合理配备，达到满足技能操作和维护、后勤保障和服务工作开展的要求。其中，养老机构应按照实际入住老年人数量配备提供直接护理服务的专职养老护理员，配备比例应不低于下表规定的下限值要求。养老护理员应经培训合格后上岗。特种作业人员、消防设施操作人员和会计等应具备相应上岗资质。

第八条养老机构应建立完善符合本院实际的内部管理制度，包括但不限于敬老院管理服务公约、工作人员岗位责任制、供养人员守则、会议学习制度、请销假制度、基础资料归档立卷制度、财务管理制度、后勤管理制度、安全管理制度等，并在机构内醒目位置公布服务管理信息。

第九条养老机构应建立健全基础资料归档立卷制度，确保供养对象入住与健康档案、工作人员档案、文书档案、财务档案、基建档案等齐全完整、归档及时、保管安全。

第十条养老机构应建立健全财务管理制度，认真贯彻勤俭办院的方针。

（一）严格遵守资金使用规范，特困供养经费实行专款专用，严禁贪污、挪用、截留。

（二）严格支出手续，入账票据应有经手人、证明人和院长签字，手续齐全，账据相符。

（三）严格资产管理，建立物资