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回避制度是指为防止行政工作人员因某种亲情关系不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其任职和执行公务加以限制的制度。建立回避制度的目的在于保持国家行政工作人员队伍的公正廉洁。02交流是指国家根据相应的法规和规定，将行政工作人员调出行政机关或在行政机关内部转换职位任职，以及将其他机关单位的人员调入行政机关担任职务的管理活动。01六、交流与回避工资是指国家分配给政府机关任职人员个人消费品的货币表现形式。福利是指国家为改善行政工作人员的物质文化生活运用多种形式对工作人员的生活给予的照顾和帮助。壹贰七、工资与福利辞职是指根据行政工作人员本人的意愿，依照法律规定，辞去所担任的行政职务，离开国家行政机关，脱离与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。辞辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定管理权限内作出解除行政工作人员全部职务的行为。退休制度是指国家行政工作人员符合法定条件时，根据国家有关规定办理手续，离开工作岗位，领取一定数额的养老金，以维持生活，安度晚年的管理制度。八、辞职、辞退、退休“公务员”这一名词，在西方国家一般是指通过非选举程序而被任命担任政府行政工作的人员。各国对公务员的称谓不尽相同，在英国称“文官”，美国叫“政府雇员”。01在我国，国家公务员是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员。02国家公务员的含义和分类第四节国家公务员制度概述logo我国的公务员根据其产生的方式不同，可以划分为两类。中央和地方各级人民政府的组成人员依法选举或任命实行任期制，职责主要是制定政策，并负有相应的政治责任中央和地方国家行政机关中的工作人员通过法定考试、公开竞争、择优录用实行常任制，履行相应的行政责任。01从组织上、制度上保证把优秀人才选拔到政府机关中来。03有利于造就大批德才兼备的政务活动家和行政管理专家。02有利于人事行政工作的法制建设和公开监督，使人事行政从“人治”走向“法治”。二、我国实施公务员制度的意义三、我国公务员制度与西方文官制度的区别从公务员的组成范围上看，我国的国家公务员包括从中央到地方的各级政府首脑及除工勤人员外的其他工作人员；而西方国家的公务员一般是不包括政府组成人员的。从公务员与政党的关系看，我国的公务员制度是共产党的组织路线和人事制度的一个组成部分。而西方国家的文官制度强调保证政府工作的连续性，“政务官”和“事务官”严格分途，规定文官在政治上“保持中立”。第五章人事行政内蒙古科技大学经济与管理学院公共管理系授课教师：杨波第一节人事行政概述第二节人事行政的历史发展第三节人事行政的内容第四节国家公务员制度概述第五节案例分析本章主要内容人事、人事管理、人事行政，是三个既有联系又有区别的概念。人事行政源于人事管理，人事管理源于人事。“人事”一词，在我国是一个古老的词汇，曾被广泛使用，在日常生活中有多种不同的含义。有时它指人世间各种各样的事情；有时它指托人说情或送礼，如《后汉书》所说的“时权富子弟，多以人事得举”。12人事行政的含义第一节人事行政概述现实中，每个人充当多种社会角色，产生多方面的关系，只有以业缘关系为主要内容的管理关系才属于人事管理范围。血缘关系亲缘关系地缘关系师生关系朋友关系党派关系阶级关系非人事关系非人事关系非人事关系非人事关系现代管理科学中所说的“人事”，则是指人事管理，它是指运用科学的手段与方法，在管理社会生产活动中形成的人与事、人与人之间的相互关系，以及为达到用人以治事、人事两相宜而进行的一系列管理活动。人事行政，也可称国家公共部门人力资源管理。它是指以国家行政组织为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程，包括宏观公共部门人事行政和微观人事行政两部分。人事行政在国家行政管理活动中居于核心地位。国家行政管理的内容很多，但无论哪种管理活动，都需要人去完成，因此能否选好人、用好人，则是各项行政管理活动成功与否的关键。它决定着全部“国家机器”运转的速度和功能。古今中外，一切掌握了国家政权的统治阶级，无不把“人事行政”视为立国之基、治国之本、富国之道，高度重视挑选、培养和使用优秀人才。二、人事行政的地位和作用(一)安邦兴国，保持政治稳定历史的经验告诉我们，任何一个民族、任何一个阶级，要想得天下、保天下、兴天下，除了要有正确的理论和实践外，无不是靠重用人才来实现的。建国五十余年