附件2：《普通干线公路日常养护预算编制规范》（征求意见稿）编制说明.pdf

ICSXXX

CCSXX

DBXX

陕西省地方标准

DBXX/TXXXX—2025

《普通干线公路日常养护预算编制规范》

SpecificationforBudgetingDailyMaintenanceofPrimaryTrunkHighway

（编制说明）

2025-XX-XX发布2025-XX-XX实施

陕西省市场监督管理局发布

DBXX/XXXX—2025

编制说明

1工作概况

1.1任务来源

交通运输部2020年发布了《公路养护预算编制导则》（JTG5610—2020)（以下简称《导

则》），为全国公路行业养护预算编制提供了根本遵循，对养护预算编制的适用范围、费用

组成和取费标准及计算方法等方面的做出了新的规定，并明确要求各省制定本地区费用标准

和细化规定。省交通运输厅专门印发了《关于深入贯彻落实〈公路养护预算编制导则〉通知》

（陕交函〔2020〕1017号），对贯彻落实工作提出了明确要求。省交通工程造价中心、陕

西省公路局组织开展《普通干线公路日常养护预算编制规范》的制定工作，并于2024年9

月通过陕西省市场监督管理局组织的地方标准立项。根据《陕西省市场监督管理局关于下达

2024年第二批地方标准制修订计划的通知》（陕市监函〔2024〕590号）开展本标准的起草，

项目编号SDBXM074-2024。

1.2目的意义

a）有利于推进公路养护体制改革

随着国家交通领域事权改革的不断深入，科学制定养护检查与日常养护费用造价依据，

是深化公路养护管理体制改革的核心内容，对合理确定养护资金需求，保障养护资金投入，

实现养管分离目标具有重要意义。

b）有利于完善我省公路养护定额体系

本标准的制定，填补了我省普通干线公路养护检查与日常养护造价依据的空白，使得我

省行业造价依据对普通干线公路养护工程、养护检查和日常养护的全覆盖，进一步完善了我

省公路养护造价依据体系。

c）有利于规范我省公路养护行业管理

本标准的制定，有利于规范我省普通干线公路日常养护预算编制，实现日常养护管理科

学化、规范化，促进公路养护技术进步，提高我省普通干线公路养护行业管理水平。

d）有利于我省公路养护科学决策

通过出台更加符合我省普通干线公路养护检查与日常养护实际的造价依据，合理调配和

优化公路养护资源，充分发挥并提高养护资金带来的整体效益，建立健全我省养护决策体系，

提升我省公路养护科学决策水平。

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1.3主导单位

本标准主导单位为陕西省交通运输工程造价事务中心，负责大纲编制、全省范围内的日

常养护调研工作部署、数据收集、草案起草和意见征询验证等全面工作。合作单位陕西省公

路局、长安大学全程参与调研过程，负责数据收集、日常养护预算组成与费用标准研究、草

案起草、修改完善、测算验证等工作。

1.4主要工作过程

a）准备阶段

在认真研究分析《导则》总体框架及具体内容和规定基础上，结合我省实际研究制定编

制大纲及实施方案，协调落实人员组织，细化分解目标任务，设计各类费用调研表格资料，

开展初步技术调研，做好各项技术准备。

b）调研及资料收集阶段

面向全省十一个地市，调研各地市近三年不同等级普通干线公路的养护检查及日常养护

费用总体水平和各单项工程费用分解情况。收集各地市养护检查及日常养护工作内容、日常

养护工作（程）量、检查（作业）频次等数据资料，以及对养护检查及日常养护费用具有一

定影响的地形、路龄、交通量、技术复杂程度等特征因素。同时深入各地市公路养护主管部

门及一线基层管养单位开展调研，根据实际需要，采