6.3 基层群众自治制度 课件-高中政治统编版必修三政治与法治(2).pptx

第二单元人民当家作主制度保证国家性质（国体）人民民主专政及其本质决定根本政治制度（政体）基本政治制度人民代表大会制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基层群众自治制度一根本三基本第一单元中国共产党的领导（根本保证）（本质特征）决定

6.3基层群众自治制度6.3基层群众自治制度

有这么一群人：嗓门赛喇叭，热心似暖阳。家长里短门儿清，调解纠纷一把刀。红袖章配布鞋，走街串巷赛旋风。社区百事通，活体监控探头。行走的调解书，移动的公告栏，社区的定海神针。这群人就是——居委会大妈

社区服务的“多面手”：便民服务、关怀弱势群体、组织社区活动等都离不开她们。矛盾调解的“和事佬”：凭借对社区人情世故的熟悉，调解邻里纠纷（如噪音扰民、楼道杂物堆放）、家庭矛盾，避免矛盾升级，常以“远亲不如近邻”等传统观念促进和解。政策落地的“传声筒”：将政府的惠民政策（如垃圾分类、医保改革）转化为居民易懂的语言，通过上门走访、黑板报、微信群等方式宣传。社区是党和政府联系群众的最后一公里，居委会大妈作为基层治理的重要力量，在解决基层“最后一公里”问题上扮演着不可或缺的角色。她们既是政府与居民之间的桥梁，也是社区日常运转的黏合剂：居委会是什么性质的组织？居委会大妈是如何产生的呢？为什么她们要操心社区的大小事？

第一目我国基层群众自治的组织形式

中国共产党组织（纵向）中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部国家机构（以行政机关为例）领导领导“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？国务院省政府市政府县（区）政府街道办事处（城市）乡镇政府（农村）基层党组织基层（政府）行政机关居委会（城市）村委会（农村）领导指导基层群众自治组织

乡镇政府村委会村党支部村务监督委员会指导领导监督基层党组织：村党支部委员会基层行政机关：乡镇政府基层自治组织：村委会、居委会P65页（探究与分析享）区分基层党组织、基层行政机关、基层自治组织

不一样。村党支部委员会是基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众自治性组织。村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？村民委员会与另外两个机构是什么关系？【P65探究与分享】中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会不一定。中国共产党李家村支部委员会和李家村村务监督委员会的组成人员可以交叉任职。但村民委员会及其近亲属不可以担任村务监督成员。村委会是如何产生的？村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村“两委”三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！李家村村委会接受村务监督委员会的监督，李家村村委会接受中国共产党李家村支部委员会的领导；

人民当家作主，主要通过两个途径来实现：一方面，由人民选出代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。另一方面，实行基层群众自治，由人民群众直接行使民主权利。

一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。人民直接行使民主权利≠直接行使国家权力（间接行使)村委会居委会基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治

拓展：区分国家事务和社会公共事务（1）区别：国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）；社会事务：又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）（2）联系：公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务）

2.基层群众自治的特点P66专家点评我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性根据基层群众自治的含义，思考其与国家和政府层面的政治民主相比有何特点基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治

一、我国基层群众自治的组织形式（1）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。（2）按