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科研经费财会监督优化研究

李超张玉东张卫东于振江1123

1.辽宁省农业科学院财务审计部2.辽宁省旱地农林研究所

3.辽宁省广播电视技术保障中心

摘要：财会监督具有防止腐败、维护经济秩序和防止国有资产流失的重要功能。而科研经费舞弊、科研单位会计

信息失真等问题屡见不鲜。本文从财会监督的研究现状引入，指出科研经费财会监督存在的问题，分析问题产生的

原因，提出优化科研单位科研经费财会监督的路径供相关工作参考。

：；实施路径

关键词科研经费；财会监督

、提高经济效益（

2023年2月，《关于进一步加强财会监督工作的意的原因，进而改进管理。李钦2020）认为

存在主体职责不明晰、协调

见》的发布，标志着财会监督正式从经济层面的监督提现阶段财会监督方兴未艾，

升成为国家治理体系的重要组成部分，正式成为推进国机制不健全、定位不准确、人才资源难以满足监督需要、

家治理能力现代化的重要手段之一。科学技术是第一生约束力和威慑力还不强、监督的广度与深度还不够、信

产力的观念早已深入人心，国家对科学研究的财政投入息化建设滞后等问题。邝应娣（2022）认为，新时期科研

力度和强度逐年增大，而科研经费舞弊、会计信息失真事业单位应在重新厘清传统财政、财务监督内容的基础

的问题屡有发生。如何加强科研单位科研经费的监督，上，建立系统的财会监督工作制度。张先治(2020)从加强

优化科研经费财会监督具有重要意义。财会监督的根本途径分析，认为应完善财会相关信息披

一、财会监督的研究现状露。张嘉欣(2020)认为，内部控制是行政事业单位实施财

在西方国家，普遍认为财会监督的功能主要由内部会监督的关键抓手，在单位层面和业务层面上进行全方

。，建立长效机制

控制和外部审计来完成MockTheodoreJ（2016）指出公位、全过程的有效控制。关于科研经费财

司财务和会计人员不直接参与监督，对财务和资金的监会监督的相关研究文献相对较少。王清华(2021)表示，积

（，为科学研

督主要由内部控制来完成。Enders等人2013）基于委托极推动科学技术管理向科学研究服务的转变

代理理论，认为首先赋予单位更大的自主权，将内部监究机构和全体科研技术人员保驾护航、提供服务，是科

督与外部管控有机结合，使政府治理与单位发展的目标技进步的要求，也是推进科学技术体制改革、激发科研

高度一致，才能实现效益最大化。活力的重点任务，将促进我国逐步建立以技术创新为重

2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四点，从而带动经济发展和社会进步。

次全会上强调，要进一步完善党和国家监督体系，明确二、科研经费财会监督存在的问题

提出要以党内监督为主导，推动包括财会监督在内的各（一）对财会监督的重要性认识不足

项监督有机贯通、相互协调。国内专家学者们对财会监财会监督脱胎于会计监督，但其具有反馈、前瞻、引

督进行了有益的论述。杨雄胜(2020)认为，财会监督是对导、适应、响应等诸