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科研事业单位税务管理探讨

李瑜丽

江苏省电子信息产品质量监督检验研究院

：，科研事业单位接触到的税务

摘要随着我国经济机构改革的深化，科研事业单位与税收相关的业务越来越多

工作也越来越多，税务管理的重要性也越来越大。而科研事业单位似乎一直存在的重业务轻管理的“惯性”，使得科

研事业单位往往在税务管理上存在一些问题，文章从单位内部和外部两个角度分析了科研事业单位在税务管理上

存在的问题，并提出了应对这些问题的一些看法。

关键词：科研事业单位；税务管理；筹划

科研事业单位的非营利为目的这种“体质”，往往使控制好税务风险。

忽视税务管理工作，而实际

得管理层更重业务和科研，4.激励机制不健全

上做好税务筹划的节税效果并不亚于某些业务项目所税务筹划作为税务管理的重要手段，可以给单位带

带来的收益。科研事业单位是一个年轻的纳税群体，整来巨大的税收红利，但是享受税收优惠的背后需要做大

体缺乏税务管理的经验，单位内部也存在一些问题。量的辅助工作，享受利益的同时也会带来风险。做税务

一、科研事业单位税务管理存在的问题筹划工作的人员很可能“吃力不讨好”，因为往往在单位

（一）单位内部里节税被看成是财务一项日常的工作，很少会因为节税

1.税务管理观念淡薄而给予激励，但是如果发生税务问题财务人员往往要承

科研事业单位大部分领导都是技术出身，只关注科担一定的责任。

研及项目业务，经费方面只了解大体的开支及日常费用（二）单位外部

审批，对税务管理以及整个经济运作了解不深，税务管1.税收优惠政策针对性不强

理意识不强。税务管理不仅仅是财务部门的工作，实际科研事业单位的性质相比企业较特殊，但几乎所有

上涉及各个部门，可以说每个部门都是这管理当中的一的税收优惠都是针对企业，没有针对科研事业单位的税

环。各科室之间的业务分工、合作、内控等是一个连贯的收优惠，科研事业单位只能套用企业的税收优惠。比如，

链条，这一链条上的每个节点都可能产生税收风险。近几年来国家发布了不少对小微企业的税优政策，增值

2.缺乏税务管理经验税、所得税都有涉及，确实为企业减轻了不少负担。国家

相对企业来说，科研事业单位是新的纳税群体。改发布这些政策的目的是帮助初创企业发展，而一些规模

革之前，很多事业单位几乎不涉及税收，随着事业单位较小、发展稳定的科研事业单位也能享受这一政策，这

改革和全面营改增的执行，科研事业单位的收入来源中些科研事业单位小规模的原因可能受单位编制的限制，

应税收入占比逐渐增大，涉及的税费种类和金额也都在也可能是其主要服务于政府，而这偏离了税收优惠的初

增加。越来越多的科研事业单位转变为一般纳税人，一衷，造成了公共资源浪费。这种税收优惠对于科研事业

般纳税人相比于小规模纳税人，涉及的税务工作更为复单位而言只是节税了，并不能帮助事业单位发展业务，

杂。其他部门的人员对税务管理工作更是了解甚少，在对科研事业单位科研工作也没有促进作用。

与税务人员配合沟通上难度较大。科研事业单位并不具2.缺乏事业单位税务风险管理的培训

备较多的税务管理经验，单位税务人员需要不断学习新关于科研事业单位的税务管理培训存在以下问题：

的税务知识，总结管理经验。