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莱州市非煤矿山生产安全事故应急预案

2023年5月

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目录

1总则 4

1.1编制目的 4

1.2编制依据 4

1.3适用范围 4

1.4危险目标的确定 5

1.5工作原则 5

2组织体系及职责 6

2.1组织体系 6

2.2机构组成及职责 6

2.3工作组组成及职责 7

3预测与预警 11

3.1信息监测与报告 11

3.2预警 11

3.3预警级别及发布 12

4应急响应 12

4.1响应原则 12

4.2事故报告 13

4.3响应程序 14

4.4现场处置 15

4.5信息发布 16

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4.6应急结束 16

5后期处置 16

5.1善后处置 16

5.2调查与评估 17

6保障措施 17

6.1队伍保障 17

6.2经费保障 17

6.3物资保障 17

6.4医疗卫生保障 18

6.5交通运输保障 18

6.6治安保障 18

6.7人员防护 18

6.8通信保障 19

6.9技术支持与保障 19

6.10气象水文信息保障 20

7预案管理 20

7.1评估与修订 20

7.2宣传 20

7.3培训 20

7.4演练 21

8附则 21

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8.1奖惩 21

8.2预案解释 21

8.3预案实施时间 21

附件 21

附件1风险分析 23

附件2应急资源 27

附件3市指挥部成员单位主要职责 28

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莱州市非煤矿山生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为进一步健全非煤矿山事故应急救援体系，规范非煤矿山一般事故（以下简称“一般事故”）的应急管理和应急响应程序，增强应对防范化解非煤矿山事故风险和事故灾难的能力，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省非煤矿山重特大生产安全事故应急预案》《烟台市突发事件总体应急预案》《烟台市非煤矿山生产安全事故应急预案》《莱州市突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于莱州市行政区域内非煤矿山生产活动中发生的一般事故。

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1.4危险目标的确定

非煤矿山安全事故风险主要来自地下开采的金矿、铁矿等及露天开采的石材等和尾矿库。事故类型主要为：冒顶、透水、提升运输、中毒窒息、爆破、物体打击、边坡坍塌和尾矿库溃坝等。

1.5工作原则

（1）以人为本、科学施救。坚持先避险后抢险、先救人再救物，利用一切手段、力量和方法科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，有效防范次生灾害。

（2）预防为主、防救结合。坚持事前预防与抢险救援相结合，不断提升安全生产条件，抓好应急预案实战性常态化演练，提高企业人员特别是一线岗位人员风险管控、应急处置和自救互救能力；积极采用先进监测预警技术，强化预警分析，做到早发现、早报告、早控制。

（3）快速响应、果断处置。第一时间报告信息，第一时间现场处置，第一时间向上级如实报告、争取支持，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者并公开曝光，第一时间疏散无关聚集人群。

（4）统一领导、协调联动。在市委、市政府统一领导下，坚持“统一指挥、协调联动”的运转机制，科学调配人力、物资、技术和信息，快速高效开展抢险救援工作。

（5）全面防控、保持稳定。全面排查评估风险，妥善安置

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伤亡人员，尽快恢复生产生活秩序，保持社会稳定。

2组织体系及职责

2.1组织体系

市政府成立莱州市非煤矿山事故指挥部（以下简称指挥部），下设办公室和9个工作组，统一指挥和全面协调事故应急工作。

2.2机构组成及职责

2.2.1指挥部

总指挥：由市政府分管副市长担任

副总指挥：由市政府办公室分管副主任、市应急管理局、市自然资源和规划局、市公安局、市卫生健康局和事发地镇（街道）政府（办事处）主要负责人担任

成员：由市委宣传部、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康局、市应急管理局、市总工会、