2025年华高专题特色小镇全球样板德国小镇大业产业小镇的德国模式.doc

华高专題#183;特色小镇全球样板德国：小镇大业——产业小镇的德国模式

德国小城镇為何迷人，众說纷纭——有的人醉心于小镇風景，那些遍及平原、山地和丘陵的小城镇，如诗如画，让人流连忘返；有的人倾心于小镇的历史气氛，小城镇仍然保留了尘封已久的古堡、教堂、屋舍、桥梁，甚至道路和港口，是德意志历史的缩影和文化的精髓，也是德国人追溯历史的胜地；更有人钦佩小镇不输于大都市的基础配套，大到银行、商店、邮局、交通、道路、消防队和醫疗，小到休闲椅、停車場和公厕的设置，甚至残疾人無障碍通道、馬路的自動收费设施等，都在小镇的规划布局中。但德国小城镇最令人艳羡的地方并不在此，而在于，一种很不起眼的地方也許孕育著在全球最有竞争优势的产业。在德国35萬個各类企业中，有相称多数量的企业分布在乡镇，加上大量中小工商企业和服务业，发明了大量就业岗位，实現了超過90%的城镇化率。以德国人最引认為傲的汽車产业為例，大众、奥迪、欧宝的总部分别在世人不熟悉的沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和吕塞尔斯海姆，人口分别是12萬、13萬、6.3萬。德国排名前100的大企业中，只有3個将总部放在首都柏林。更多德国血统的世界巨頭，仍然扎根在其出生地，耕耘長达数百年。

“小城镇有大产业”，這才是世人最羡慕德国的地方！德国的产业中心分布在東南西北各地，每一种小城镇都是一种产业中心，各有特色支柱經济;小城镇留住了竞争力强的企业，也就具有了留住年轻人的关键竞争力,处理了70%人口的就业。德国依托工业强镇，走出了一条小城镇的胜利之路！

德国為何可以诞生如此多强大的工业小城镇？一小城镇何以能有大产业？

“天才总是在群体簇拥中出現。”德国之因此能形成小镇大产，其背後的产业城镇集群起到了至关重要的作用。

小城镇受限于都市规模和环境容量，产业门类很难做到大而全，而更轻易在细分领域做到专和精。德国工业小城镇历来不做孤胆英雄，而是选择一镇主攻一业、多镇抱团发展，形成区域大产业链的生态圈。太仓之因此能成為全国独一無二的“德企之乡”，与德企喜欢抱团的老式有很大关系。

在以机械制造闻名的德国巴登符腾堡州，迪琴根小镇负责板材加工，斯图加特附近的埃斯林根在小型車床领域占有一席之地，约廷根小镇以生产手持無线電動工具著称，萨拉赫小镇则引進了在倒置式車床领先的埃馬克企业。這几种小镇拥有的企业规模不算巨大，單独拿出来体量都不算大，但联合在一起，却在全球享有“隐形冠軍之乡”盛誉。该地区在机械制造领域的声望渗透到全球各地，使得整個巴登符腾堡州成為世界机械制造领域最具竞争力的地区。

這种工业城镇集群不仅适合老式工业，在新兴产业领域也同样合用。德国巴伐利亚州在生物工程、航空航天、卫星导航、信息与通讯技术、环境保护和醫疗技术等领域，都纷纷通過政府引导的方式，到达了50多种区域内的合作项目，用拾年時间，把一种老式工业州变身高科技州。仅仅在内巴州新增就业岗位11.5萬個，失业率降到5%，发展成為“欧洲高新技术的‘麦加圣地’”。

不只是巴伐利亚州具有這样的高科技产业集群。在德国联邦的大力支持下，形成了诸多由产业城镇汇集区為载体的顶尖技术产业集群。截止到，全德国已經评比了15個尖端产业集群。例如，萨克森三角带包括哈勒、莱比锡、德累斯顿等城镇，依托當地丰富的矿产资源和工业体系，转型成為德国新崛起的“硅谷”；北威州原鲁尔区的東北地区，成為顶尖智能技术系统集群-工业4.0的先行区域。

德国的产业小城镇集群，其内涵不仅在于空间形态的汇集，更在于与否有高效率、低成本的服务网络支撑。

上面提到的這些小城镇，互相之间没有從属关系，他們之因此被称為“产业城镇集群”，不仅由于他們地理上互相靠近、产业上互相关联，而是由于他們共享一种在企业合作、技术转化、人才培训方面提供专业服务的平台。

巴伐利亚州的新兴产业集群，依托的就是“巴伐利亚创新联盟”：联盟将巴州投资增進局（InvestinBavaria）、新兴创业中心以及金融机构吸纳進来，同已經有的的产业增進机构联合，如弗劳恩霍夫研究所、馬克思-普朗克协會，形成了以中小企业為服务主体的网状集群。

巴伐利亚创新联盟不是一种机构之间的“传声筒”，而是通過行之有效的机制和举措，充足释放這些重要级机构的能量，為区域产业集群提供服务：

第一，它实行的是独立的企业化运作，以效益為目的导向。每個产业集群均由专门成立的集群办公室负责，集群办公室按照企业模式進行管理，任命代言人(Clustersprecher)、总經理等人员。代言人為荣誉职务，由經济界或科學界著名人士担任，负责制定产业集群的宏观发展战略，运用其個人影响和交际网络為集群服务。在巴州注册的企业都可以可申請参与，联盟會通過會费分级管理等做法，鼓励中小企业参与進来，目前會员总数已超過6萬家。

第二，它实行的是“集体创新机制”，依托平台，协助没有独立研发部门的企业進行