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“放管服”背景下科研院所科研经费管理

的探索与实践

孙娜

中国科学院兰州化学物理研究所

：放管服”改革实践中，科研经费管理逐渐暴露出专业

摘要近年来，中科院高度重视落实“放管服”改革。在落实“

人才缺乏、共享机制缺失与放管结合不当等问题，本文基于上述问题并结合H研究所具体的探索和实践，提供了加

强科研财务助理制度执行力度、科研信息化建设与制度建设和内控建设三个针对性的对策，以推动科研院所进一步

落实“放管服”改革，营造良好的科研生态环境。

：；科研信息化；制度和内控建设

关键词“放管服”；科研经费管理；科研财务助理

一、研究背景建立共享机制来进行科研经费管理，有利于保证科研项

放管结合、优化服务的简，科研部门的经费

“放管服”，是简政放权、目核算的合规合法性。在实际操作中

称。自2015年国务院首次提出“放管服”改革的概念，全管理信息往往滞后于财务部门。例如，对于经费到账，科

放管服”三管齐下、互为支

国各高校、科研院所形成了“研部门往往不能精准把握，需要联系财务记账会计或出

撑的局面，改革成效不断显现。持续深化“放管服”改革，纳来确认本笔经费是否已经到账，或收到对方单位承兑

既需要勇气，也考验智慧。随着越来越多的权力和责任汇票，往往延迟半年才能确认为课题组的经费收入；对

下放到科研人员，一些改革实践中存在的难点、堵点会于经费报销，科研部门对于经费结余多少不清楚，经常

逐渐暴露出来。本文通过分析在“放管服”背景下科研院出现经费支出不及时或经费花费超支的情况。在这些方

所科研经费管理存在的问题提出相应对策并结合H研面，科研人员往往经常在财务部门奔波，信息沟通不畅、

究所科研经费管理的探索与实践，以期能够使科研人员浪费了大量的时间，大大降低了经费管理的效率。所以

真正、持续享受到“放管服”的改革红利，激发科研人员信息化建设不仅可以使科研人员增强与财务部门的数

的创新精神，为我国成为科技强国助力。据共享，而且会增强科研人员与资产、知识产权、科研规

二、科研院所科研经费管理存在的问题划等其他管理部门的信息联动，使科研人员更加准确地

（一）科研经费管理专业人才缺乏利用科研项目经费执行信息和收入支出情况，从技术方

科研财务助理制度的推行旨在让科研人员潜心进面助力科研院所科研经费管理的实时性与高效性，化被

行科学研究，通过创新财务方式，进一步加强科研业务动式管理为主动式执行。

与经费管理，促进科研院所科研事业可持续发展。但在（三）科研经费管理放管结合不当

实际推行过程中，首先，一些科研团队对科研财务助理科研院所“放管服”的提出一方面推动为科研人员

重视程度不够，未聘任专职或兼职的科研财务助理，科松绑减负，另一方面强调管理人员优化服务。这就同时

研人员谁有空谁负责，由学生代理；一些科研团队虽聘对科研人员对权利和责任的把握以及管理人员尤其是

任了科研财务助理，但他们的职责主要是负责课题组的财务人员对监管与服务的把握有了更高的要求。在实际

报销，并没有为科研人员在项目预算编制和调剂、经费政策执行中，科研人员更应该有“红线”意识。在项目执

支出、财务决算和验收、项目管理等方面提供全过程专