2025年高速集团清障救援管理办法.doc

第一章总则

第一条為规范省高速公路投资集团有限责任企业（如下简称“省高速集团”、“集团”）清障救援工作，提高清障救援服务水平和质量,保障集团所辖高速公路安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《省公路条例》、《国家发展改革委交通运送部有关规范高速公路車辆救援服务收费有关問題的告知》（发改价格〔〕2204号）、《省发展改革委有关重新核定全省高速公路清障施救收费项目和收费原则的函》（赣发改收费〔〕245号）等法律法规及有关文献，結合工作实际，制定本措施。

第二条本措施合用于集团所辖高速公路清障救援服务和监督管理工作。

第三条本措施所指的清障救援包括：拖車作业、吊車作业、散落货品清理转运作业等經省发改委同意收费的作业项目及其他為保障高速公路畅通而实行的应急救援，不含對故障和事故現場伤亡人员的醫疗救济、转移。

第四条集团清障救援工作遵照“以人為本、安全高效、联動互助、自建与社會相結合”的原则，逐渐建立安全、规范、文明、高效的清障救援工作机制。

第五条集团以路网管理与应急处置平台為依托，逐渐将高速公路清障救援工作纳入集团应急保障系统，力争构建“职能明晰、布局合理、援救及時、安全高效、服务规范、社會满意”的清障救援服务网络。

第二章组织机构和管理职责

第六条集团养护管理部（安全生产办公室）（如下简称“集团安全办”）是集团清障救援管理的职能部门，负责所辖高速公路清障救援统筹、协调和指导工作，其重要管理职责包括：

（一）建立健全集团清障救援管理工作机制，完善清障救援管理制度，规范清障救援操作流程；

（二）负责社會清障救援队伍准入条件的制定并监督、指导各路段管理單位通過要约、招標等方式引入社會清障救援队伍；

（三）负责集团所辖高速公路清障救援的业务管理、教育培训、清障救援队伍设置与清障救援装备配置原则的制定；

（五）负责指导跨区域复杂的清障救援工作，開展跨区域的清障救援应急演习，提高集团清障救援应急处置水平；

（六）处理路段管理單位不能及時处理且易导致省级层面社會舆论或负面影响的投诉举报；

（七）负责對路段管理單位清障救援工作進行检查、督促与考核；

（八）负责统筹清障救援有关资金的核定和下拨工作。

第七条集团所属各路段管理單位是所辖高速公路清障救援工作的责任主体，路段管理單位安全监管部（如下简称“路段安监部”）详细承担辖区内清障救援工作管理职责，其重要管理职责包括：

（一）负责统筹实行所辖路段清障救援工作；

（二）根据集团下发的有关制度规定結合本單位实际制定清障救援工作有关的实行细则或措施；

（三）积极与辖区交警部门、路政部门及有关政府部门联络和沟通，逐渐构建联勤联動工作机制；

（四）在集团安全办的指导下，负责通過要约、招標等方式引入社會清障救援队伍，并监督管理辖区内清障救援队伍；

（五）负责处理本辖区内清障救援投诉举报，纠正社會清障救援队伍在清障救援工作中的违规行為，违法問題直接移交有权部门处置；

（六）负责组织辖区清障救援管理人员与一线作业人员的教育培训、制定和完善清障救援预案并组织開展清障救援演习，提高清障救援從业人员的职业道德水准、安全作业意识和清障救援能力；

（七）開展清障救援工作专題检查、考核评估等活動，根据检查、考核成果進行奖惩及拨付清障救援有关經费；

（八）搜集、汇总、分析清障救援工作有关数据、信息，并及時按规定上报集团安全办；

（九）负责本辖区清障救援队伍原则化建设及其他有关事务等。

第八条各路段管理單位养护所设置清障路赔室，其重要管理职责包括：

（一）负责贯彻执行高速公路清障救援有关法律法规，贯彻上级有关清障救援的规定和规定；

（二）负责本辖区清障救援队伍建设、检查考核、设备管理、安全监管、後勤保障等工作；

（三）現場处置重大清障救援事故；

（四）通過電话、微信或現場调查等方式定期回访車主，发現存在問題，立即查证核算後，提出有关处理方案，上报路段管理單位处理；

（五）搜集、审核清障救援工作原始资料，并建立清障救援案件档案资料库；

（六）积极与辖区交警部门、路政部门沟通清障救援联動处置有关事宜；

（七）其他清障救援有关工作。

第九条养护站负责社會清障救援队伍現場作业的全程监督工作，其重要工作职责包括：

（一）负责對清障救援队伍文明服务的监管；

（二）负责對清障救援队伍現場安全布控和作业的监管；

（三）负责對清障救援队伍收费规范的监管；

（四）负责對清障救援队伍著装原则化的监管；

（五）负责對清障救援队伍违规行為的制止；

（六）定期向养护所汇报社會清障救援队伍履职状况。

第拾条清障救援队详细组织和实行清障救援現場作业，其重要工作职责包括：

（一）负责贯彻执行高速公路清障救援管理有关法律法规，贯彻行业部门、上级管理單位有关清障救援管理的规定和规定并接受监督；

（二）遵照“迅速反应、高效处置、安全规