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强化权力运行和监督体系建设实施方案

??一、引言

权力是把双刃剑，正确行使权力造福人民，滥用权力则会损害公共利益、滋生腐败。为确保权力在正确轨道上运行，保障社会公平正义，促进经济社会健康发展，特制定本强化权力运行和监督体系建设实施方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的[具体会议]精神，坚持全面依法治国，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建科学有效的权力运行制约和监督体系，确保权力依法依规运行，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

三、工作目标

通过建立健全权力运行和监督体系，实现权力配置科学合理、运行公开透明、监督及时有效，确保公职人员依法用权、公正用权、廉洁用权，最大限度减少权力寻租空间，降低腐败风险，提升政府公信力和治理效能，营造风清气正的政治生态和社会环境。

四、主要任务

（一）科学配置权力

1.明确职责权限

对各级政府及其部门的职能进行全面梳理，依法依规确定各部门的职责范围，避免职能交叉、推诿扯皮现象。

制定权力清单和责任清单，明确每个部门、每个岗位的权力和责任，向社会公开，接受群众监督。

2.规范权力运行流程

针对各项权力，绘制清晰的运行流程图，明确权力行使的条件、程序、期限和责任主体等要素。

对涉及重大项目审批、资金使用、人事任免等关键权力环节，进行重点规范，确保权力运行可追溯、可监督。

（二）推进权力公开透明运行

1.加大政务公开力度

完善政府信息公开制度，拓宽信息公开渠道，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，主动公开政府决策、执行、管理、服务、结果等信息。

建立政务公开负面清单，明确不予公开的信息范围，防止以保密为由规避公开。

2.推行电子政务建设

加快推进政务服务信息化，构建一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高办事效率和透明度。

运用大数据、云计算等技术，对政务服务数据进行分析和挖掘，为决策提供支撑，同时加强对权力运行的实时监测。

（三）健全监督机制

1.加强党内监督

严格执行党的纪律和规矩，强化党内监督主体责任，党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人职责。

充分发挥各级纪委监委专责监督作用，加强对党员干部遵守党章党规党纪情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题。

健全党内监督体系，完善巡视巡察、谈话函询、述责述廉等制度，形成监督合力。

2.强化人大监督

支持和保证人大及其常委会依法行使监督职权，加强对法律法规实施情况、一府一委两院工作的监督。

建立健全人大监督与政府内部监督、审计监督等有机结合的监督机制，增强监督实效。

3.完善民主监督

加强人民政协民主监督，聚焦党和国家中心工作，围绕重要决策部署贯彻落实情况开展民主监督，提出意见和建议。

拓宽民主党派、工商联和无党派人士民主监督渠道，充分发挥他们在民主监督中的作用。

鼓励公民通过合法途径参与民主监督，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

4.加强行政监督

强化上级政府对下级政府的监督，健全层级监督机制，及时纠正违法或不当行政行为。

加强政府内部审计监督，对财政资金使用、重大项目建设等进行全过程审计，严肃财经纪律。

完善行政复议和行政应诉制度，依法解决行政争议，维护公民、法人和其他组织合法权益。

5.推进司法监督

确保司法机关依法独立公正行使职权，加强对司法活动的监督，防止司法不公和司法腐败。

完善检察机关对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督机制，加强对生效裁判、调解书的监督。

加强审判机关内部监督，规范审判流程，提高审判质量和效率。

6.发挥社会监督作用

畅通群众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对权力运行中的违法违纪行为进行举报。

加强舆论监督，发挥媒体监督的正能量，对权力运行中的热点难点问题进行及时曝光和跟踪报道，形成舆论压力。

支持社会组织参与监督，发挥行业协会、商会等社会组织在行业自律、规范市场秩序等方面的监督作用。

（四）加强廉政风险防控

1.开展廉政风险排查

各部门、各岗位对权力运行过程中可能产生廉政风险的环节进行全面排查，重点查找在行政审批、资金管理、项目招投标、行政执法等方面存在的廉政风险点。

对排查出的廉政风险点进行评估，确定风险等级，制定相应的防控措施。

2.完善防控机制

针对不同等级的廉政风险点，建立健全防控机制，通过加强教育、完善制度、规范流程、强化监督等手段，有效防控廉政风险。

加强对廉政风险防控工作的动态管理，根据形势变化和工作实际，及时调整和完善防控措施。

（五）严肃责任追究