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浅谈如何把权力关进制度的笼子里

??摘要：权力是一把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。把权力关进制度的笼子里，是有效防止权力滥用、预防腐败的关键举措。本文深入探讨了权力的本质及特点，分析了权力关进制度笼子的重要性，并从完善制度体系、强化制度执行、加强监督机制、提高权力主体素质等多个方面阐述了如何把权力关进制度的笼子里，以期为构建科学有效的权力制约和监督体系提供有益参考。

一、引言

权力，作为人类社会运行中不可或缺的因素，其存在和运用对社会发展有着深远影响。然而，权力一旦失去制约，就容易引发各种问题，尤其是腐败现象的滋生。历史上无数的事例证明，绝对的权力导致绝对的腐败。因此，如何对权力进行有效的约束和规范，把权力关进制度的笼子里，成为了当今社会治理的重要课题。

二、权力的本质及特点

（一）权力的本质

权力本质上是一种社会关系，是特定主体对其他主体的影响力和支配力。它源于社会的分工与协作，是为了实现共同的目标而赋予某些个体或组织的一种能力。权力的行使旨在调节社会关系、分配社会资源、维护社会秩序。

（二）权力的特点

1.强制性：权力具有强制性，它可以通过命令、指挥等方式迫使他人服从。这种强制性在一定程度上保障了权力的有效行使，但如果被滥用，也会给他人带来伤害。

2.扩张性：权力具有天然的扩张倾向。掌权者往往会本能地追求更多的权力和利益，试图扩大自己的影响力和控制范围。

3.腐蚀性：权力容易使人腐化堕落。长期处于权力地位的人，容易受到各种利益诱惑，在缺乏有效监督的情况下，很可能滥用权力谋取私利。

三、把权力关进制度笼子的重要性

（一）防止权力滥用

制度为权力的行使划定了明确的边界，规定了权力运行的程序和规则。通过制度的约束，掌权者不能随意超越权限、违规操作，从而有效防止权力被滥用，减少腐败行为的发生。

（二）保障公民权利

权力的正确行使是保障公民权利的基础。将权力关进制度的笼子里，能够确保权力在法律和制度的框架内运行，避免权力对公民权利的侵害，使公民的合法权益得到切实保障。

（三）维护社会公平正义

公平正义是社会和谐稳定的基石。制度对权力的规范和制约，能够防止权力成为某些人谋取私利的工具，保证资源分配的公平公正，维护社会的公平正义，促进社会的健康发展。

（四）提升政府公信力

一个权力受到有效制约的政府，能够赢得民众的信任和支持。民众看到政府严格按照制度办事，公正用权，就会对政府产生信心，从而提升政府的公信力，增强政府的合法性基础。

四、完善制度体系，构建权力制约的笼子

（一）健全法律法规

1.完善权力设定法规：明确权力的来源、范围和界限，确保权力授予的合法性和合理性。对于新出现的权力领域，要及时制定相应的法律法规进行规范，避免权力真空和权力滥用的隐患。

2.细化权力运行法规：详细规定权力行使的程序、步骤和方式，使权力运行有章可循。例如，在行政审批、财政资金使用、公共资源交易等关键领域，要制定具体的操作流程和规范，防止权力行使的随意性。

（二）优化制度设计

1.建立权力制衡机制：通过权力的分解和相互制约，防止权力过度集中。例如，实行决策权、执行权、监督权相互分离，形成相互监督、相互制衡的权力结构。在政府部门内部，可以设立不同的职能机构，分别负责不同环节的工作，避免权力过度集中在少数人手中。

2.强化责任追究制度：明确权力行使者的责任，对于滥用权力、违规操作等行为，要依法追究其责任。建立健全责任追究的程序和标准，确保责任追究的公正性和严肃性。同时，要将责任追究情况向社会公开，接受公众监督。

（三）推进制度创新

1.适应时代发展需求：随着社会的不断发展和科技的进步，权力运行的方式和环境也在发生变化。制度建设要与时俱进，及时适应新情况、新问题。例如，利用现代信息技术，建立电子政务平台，实现权力运行的信息化、公开化，提高权力运行的透明度和效率。

2.借鉴国际先进经验：学习和借鉴其他国家在权力制约和监督方面的成功经验和做法，结合我国实际情况，加以吸收和创新。例如，一些国家建立的独立监察机构、廉政公署等制度，在预防腐败、监督权力方面取得了良好效果，可以为我国制度建设提供有益参考。

五、强化制度执行，确保权力在笼子里运行

（一）加强宣传教育

1.提高制度知晓度：通过多种渠道，广泛宣传制度的内容和要求，使权力行使者和社会公众都了解制度的规定，增强制度意识。可以利用媒体、网络、培训等方式，开展制度宣传活动，确保制度深入人心。

2.培育制度文化：营造一种崇尚制度、遵守制度的文化氛围，使制度成为人们行为的自觉准则。通过加强思想道德教育、法治教育等，引导人们树立正确的权力观和价值观，自觉维护制度的