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2025乡卫生院突发公共卫生事件应急预案

总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。

适用范围

本预案适用于本乡卫生院对突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在乡人民政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。乡卫生院院长为突发公共卫生事件应急处理工作的第一责任人。

3.依法规范，措施果断：乡卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各科室之间要加强沟通与协作，实现信息的互通和共享。

应急组织体系及职责

应急指挥机构

成立乡卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调全乡突发公共卫生事件应急处理工作，决定采取重大控制措施，向乡人民政府和上级卫生行政部门报告事件处理情况。

应急工作小组

1.医疗救治组：由临床经验丰富的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定治疗方案，开展现场急救和转运工作。

2.疫情防控组：负责开展疫情监测、报告、流行病学调查、现场消杀等工作，指导公众做好个人防护和环境卫生工作。

3.后勤保障组：负责保障应急处理所需的物资、设备、药品的供应，做好车辆调配、餐饮供应等后勤保障工作。

4.信息宣传组：负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会发布准确、权威的信息，做好宣传教育和舆论引导工作。

各科室职责

1.门诊部：负责对就诊患者进行初步诊断和筛查，及时发现可疑的突发公共卫生事件病例，并按照规定程序报告。对疑似患者进行隔离观察，做好防护措施。

2.检验科：负责对患者的样本进行检测，及时准确地出具检测报告，为诊断和治疗提供依据。

3.药剂科：负责储备应急所需的药品和医疗器械，保障药品的供应和质量。

4.防保科：负责开展传染病防控知识的宣传教育，指导乡村医生做好疫情监测和报告工作，协助疫情防控组开展流行病学调查和消杀工作。

监测与预警

监测

1.建立健全监测系统：乡卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病、不明原因疾病、中毒等公共卫生事件的监测。各科室要做好日常诊疗工作中的监测，发现可疑病例及时报告。

2.加强信息收集与分析：防保科要定期收集、整理和分析全乡的公共卫生信息，包括门诊日志、住院病历、疫情报告等，及时发现异常情况。同时，要加强与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构和其他医疗机构的信息沟通与共享。

预警

1.预警级别划分：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2.预警发布：当监测系统发现可能引发突发公共卫生事件的异常情况时，乡卫生院应急领导小组要及时组织专家进行评估，确定预警级别，并按照规定程序发布预警信息。预警信息要包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

3.预警响应：发布预警信息后，乡卫生院要根据预警级别采取相应的响应措施。包括加强监测、做好应急物资储备、组织人员培训、开展宣传教育等，做好应对突发公共卫生事件的准备工作。

应急响应

响应分级

根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别。

响应程序

1.事件报告：各科室在发现突发公共卫生事件相关信息后，要立即向防保科报告。防保科接到报告后，要在2小时内向乡卫生院应急领导小组和上级