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中国乡镇企业

计

风险管理视角下国有企业内部控制

体系构建与完善

郭韩性

四川福蓉科技股份公司

摘要：随着当前经济形势复杂变化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其面临的挑战和风险也越大。在当前国有企

业深化改革的总要求下，国有企业更要深思如何在当前市场环境中迎接新挑战、维持稳步发展。不仅要重视外部环境的重点分

析，还要加强内部控制管理，重视推动国有企业长远健康地发展。本文主要从风险管理视角分析国有企业内部控制体系的构建

与完善，针对存在的问题提出应对之策。

关键词：风险管理视角；国有企业；内部控制体系

国有企业风险管理意义重大，关系到国有资产的稳定进国有企业高质量发展。

管理和国有企业稳定发展。近年来，风险管理和内部控制3.有利于推动企业变革

体系建设一直是国有企业关注的重点，国资委发布了《关当前复杂的国内外市场环境对于国有企业而言既是

于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意挑战也是机遇，要求国有企业通过建立完善的内部控制体

见》，在意见中明确了国有企业要构建风险导向、有效监督系开展工作，对企业业务经营的各项环节进行控制管理，

内部控制体系。我国财政部联合发布的《企业内部内部控在相关制度要求下可以实现对内部控制的全过程管理，规

制基本规范》将内部控制归纳为“内部环境、风险评估、范内部工作流程和职责，坚决杜绝敷衍懈怠和违规违法问

控制活动、信息与沟通和内部监督”这5方面。通过构建题，有利于促进国有企业业务工作高效开展，避免资源浪

完善的内部控制体系，可以促进国有企业平稳、高效地运费和经济损失，可以从内部切实推进企业积极落实国有企

行。因此，在风险管理视角下分析国有企业内部控制体系业改革要求，不仅要做大做强，更要“做优”。

构建与完善意义重大。

二、风险管理视角下构建国有企业内部控制体系存在

一、风险管理视角下国有企业内部控制的重要性分析的问题

1.有利于增强企业竞争力构建完善的内部控制体系是对省属国有企业管理的

党的二十大针对国有资产和国有企业明确指出：“要推普遍要求，也是国有企业高质量稳定发展的必经之路。要

动国有资本和国有企业做大、做强、做优，增强国有企业想在激烈复杂的市场经济中稳步前进，需要抓住重点和要

核心竞争力。”内部控制作为国有企业提升核心竞争力的关点。在风险管理视角下，暴露出了国有企业长远发展的几

键之处，属于全面风险管理的范畴，在风险管理视角下充处“硬伤”。主要存在岗位职责不明确、制度不完备、人员

分融合风险控制，可以及时规避潜在风险，有效解决企业素质不达标、工作规程不完善、监督不到位等问题。

经营管理工作中存在的问题和漏洞，针对发现的问题，可1.内部控制与风险管理认识不足

以加强监管，分析影响因素并提出可行性措施，进一步保第一，国有企业将重点放在经营效益上，忽视了对

障国有企业健康持续运行。风险管理和内部控制的关注。尤其是企业管理层缺乏对内

2.有利于完善企业机制部控制和风险管理的认识。目前不少国有企业存在明显的

国有企业本身具有体量大、技术和管理要求高的特风险问题，但缺乏足够认识和专业管理，造成企业投资项

点，当前经济形势复杂变化，国有企业普遍存在着机制健目不确定和风险加剧，影响企业经济效益。管理人员缺乏

全、管理不到位等问题，已经无法契合当前国有企业的发对内部控制的价值的总体认识，对构建内部控制体系目标

展战略和新形势。通过在风险管理视角下重视风险控制、