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老龄化和高质量教育体系视域下高校助力老年大学建设的路径探析

［摘要］人口老龄化持续加深以及高质量教育体系建设的大背景下，高校助力老年大学发展，不仅是聚焦学习型社会建设、构建终身教育体系的关键举措，更是高校履行服务社会使命的责任担当。通过对高质量教育体系内涵的深入解读，明确高校助力老年大学建设的价值、意义。从政府、企业、高校三个维度展开研究后发现，高校在参与老年大学建设发展进程中面临一些难点与困境。为此，应强化政府主导作用，完善高校老年大学制度保障；积极吸纳企业力量，共筑高校老年大学建设；强化高校教育功能，提升高校老年大学内涵建设。

［关键词］老龄化；高质量教育；老年大学；学习型社会；终身教育

在老龄化程度日益加深与高质量教育体系建设的背景下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将积极应对人口老龄化上升至“国家战略”高度，要求从各个层面出台应对老龄化的措施。[1]高等教育是国家教育体系的重要组成部分，承担老年教育符合国家政策的价值导向。2021年，政府工作报告提出“发展更加公平更高质量的教育”。党的十九届六中全会强调“推进教育强国建设”。党的二十届三中全会颁布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，持续推进教育数字化，赋能学习型社会建设，保障终身教育。依托高校参与老年大学建设，有助于优化教育供给与资源配置。

一、高质量教育体系内涵

（一）坚持立德树人，育人为本

坚持为党育人、为国育才相统一的方针，落实“五育”并举要求，尊重学生身心发展的客观规律以及教育发展规律。以全员育人作为关键切入点，将全程育人拓展至时间的广度，把全方位育人延伸到空间的深度，切实保障学生全面发展，着力培养能够担当中华民族伟大复兴重任的青年一代。

（二）坚持高质量教育体系的三维建设

1.纵向维度的贯通

高质量教育体系是一个动态的相对概念，它存在于教育体系发展过程中过去、当下与未来的纵向对比中，通过分析和预判，能够明晰教育高质量发展的轨迹与规律。就目前国家的教育体系而言，其涵盖学前幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育以及成人继续教育，各个层次的教育相互衔接、各尽其责。为了更好地解决“一老一小”这一民生问题，国家着重提出了3岁以下的托幼教育以及50岁之后的老年教育发展议题。[2]

2.横向维度的融通

高质量教育体系呈现出横向结构特点，即对同一层次教育中不同种类、不同成分之间的共性与差异进行重新优化整合。推动普通教育与职业教育相互融合、学历教育与非学历教育有效接轨、入职岗前教育与入职后职业发展教育有序衔接，以及学校教育与社会教育等多种教育形式协同发展。

在落实“三全育人”（全员育人、全程育人、全方位育人）与“五育并举”（德、智、体、美、劳全面发展）的过程中，学校要充分发挥教师、行政管理人员、后勤人员的职责，促进学校各部门之间统筹协调发展。始终坚持“立德树人”这一根本任务，齐心协力助力学生成长成才。

3.国内外教育融合发展

高质量教育体系的建设必须扎根于中国这片广袤的沃土，以中华优秀传统文化为深厚根基，尊重教育发展的基本规律，持续深化教育体系改革，使学校能够更好地服务社会、造福人民，让老百姓切实感受到教育带来的获得感。在建设过程中，可以运用“请进来”与“走出去”的策略。依托中外合作建设项目、国际学术交流会议等平台，积极借鉴吸收国外优质教育资源，实现取长补短、互利共赢的目标。

二、我国老年大学的实然样态

（一）老年大学的运行模式

依据教育经费来源和办学主体的不同，我国老年大学主要存在两种运行模式。[3]其一，由政府出资、党委政府部门主管的老年大学，牵头部门涵盖老龄委、民政部、文化局、教育局等多个部门。这种运行模式的发展与现阶段我国老年人口总量持续增长、老年人学习热情日益高涨密切相关。在国家重视老年教育、保障老年人受教育权利的背景下，越来越多的老年人期望通过终身学习提升自我，促进自身发展。这一运行模式的优势在于，能最大限度地整合课程资源、师资资源等，凭借办学主体的优势满足老年人多元化的学习需求。然而，此类老年大学隶属各级政府机关，招生对象主要为离退休人员，招生人数有限，在实际运行过程中常常出现“一座难求”的现象，导致供需失衡。其二，由协会、基层社区和企业等牵头主办的老年大学。这类老年大学运行模式的优势在于，报名不受退休年龄限制，招生对象更为宽泛，面向社会办学，为社会上更多老年人提供了“文化养老”的途径。不过，这种运行模式也存在弊端，高校和企业牵头主办的老年大学，难以被有效纳入当地政府工作职责、财政预算以及教育评估等工作范畴。

（二）老年大学内涵建设缺失

当前，现有的老年大学运行模式虽取得了一定成效，但也暴露出内涵建设方面的欠缺。老年大学的良好发展离不开高质量的师资力量与课程供给。然而，受多种机制模式的制