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浅析土地征收存在的问题及对策

摘要：随着我国经济的飞速发展，城市化进程也不断加快，其范围和规模也

日益扩大。在城市化过程中，大量农村土地被占用。由于我国现行的集体土地征

收制度的缺陷以及政府在实践过程中的行为弊端，使得农民在征地过程中权益受

到侵害，一些相关社会问题屡见不鲜。这不仅造成农民生存环境的恶化，也将对

社会稳定和经济发展产生重大负面影响。本文就当前土地征收过程中存在的问题

入手，提出相应的解决措施。

关键词：城市化农村农民土地征收权益

Abstract:WithChina’srapideconomicdevelopment,urbanizationhasbeen

quickened,itsscopeandscalearealsoincreasing.Intheprocessofurbanization,a

haveasignificantnegativeimpact.Inthispaper,thecurrentprocessofland

acquisitionproblemsstart,proposeappropriatesolutions.

Keywords:urbanizationofrurallandexpropriationinterestsoffarmers

一、土地征收制度及其特点

我国是社会主义公有制国家，包括全民所有制和集体所有制。作为土地所有

制的法律表现形式，土地所有权也相应存在国家土地所有权和集体土地所有权两

种类型。而所谓的土地征收制度就是指国家和农村集体之间的所有权转移问题，

是国家在社会公共利益的需要下，按照相关的法律规定，在给予农村集体经济组

织和农民个人一定的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。

土地征收是国家在发展过程中，为了保证社会公共设施和公益事业建设所需土地

而实行的一项重要举措。不管是资本主义国家还是社会主义国家，为了保障日后

的社会公共事业的发展，都存在土地征收机制。

对于土地征收制度，它有着自身的特点。首先，征收土地的主体必须是国家。

只有国家才能依法享有国家建设所需征用土地的权利。其次，土地征收具有强制

性。国家建设征用土地不是民事行为，而是国家在法律规定的范围内进行的行政

行为，无需被征用土地的所有人同意，是命令性质的，具有强制性。再次，土地

征收必须给予一定的补偿。国家建设征用土地是有偿地强制性行为，必须给予被

征用土地的所有者一定的经济补偿。最后，土地征收必须建立在国家公共利益的

基础上。例如，兴办国防建设、公用事业、交通、水利、国家机关建设用地等等。

二、土地征收发展现状及存在的问题

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近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地经由征用转

为国家建设用地，土地征收也成为农村一个基本法律问题。根据国外经验教训，

每个国家都有土地大量征用时期。由于我国本身地少人多，人均占有土地少，加

上我国现行土地征用制度本身不适应新时期的发展，暴露出许多问题，直接制约

着我国“三农”问题的发展，同时也给社会带来不稳定因素。

（一）土地征收法律法规不健全致使无法可依

自古以来，土地作为人类赖以生存的物质基础为人们所重视，而土地征收的

相关法律法规也具有十分重要的意义。然而，就目前我国现状来看，还没有专门

的《土地征收法》，主要通过《宪法》和《土地管理法》及其实施条例来调整相

关问题。虽然法律规定土地征收要符合“公共利益”，但却没有对“公共利益”给予

明确的规定，可能出现职权滥用现象。随着我国经济的飞速发展和城市