上海中医新政策 .pdf

沪鼓励名中医开设工作室中医中药服务项目纳入医保支付

2013-02-2214:10:35来源：新闻晚报作者：贺天宝/宋国梵

今天上午，本市2013年中医药工作会议召开，同时上海市基层中医药服务能力提升工程启动。记者

获悉，今年本市符合条件的中药和中医医疗服务项目纳入医疗保险支付范围，鼓励、引导城乡居民应用

中医药服务。本市将鼓励中医医院中医师在社区多点执业；鼓励中医专家在基层医疗卫生机构开设工作

室；鼓励有资质的名老中医在基层开设中医诊所或个体行医；建立糖尿病、脑卒中、肿瘤等中医药服务

基本公共卫生服务包；推进中医药参与家庭医生制度建设。

据市卫生局副局长、市中医药发展办公室主任郑锦介绍，今年上海将“中医药基层能力提升”列为上

海中医药发展“重点工程”，围绕推进实施这项工程，已确立“八大”重点工作，其中重点是进一步推动基

层中医药服务各项政策贯彻落实。今年将出台符合条件的中药和中医医疗服务项目纳入医疗保险支付范

围；鼓励、引导城乡居民应用中医药服务；医疗机构中药制剂可在医疗联合体、对口支援的区县中医医

院内调剂使用；完善补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药服务。

今年将采取各种措施，积极鼓励中医药院校毕业生参加全科医生规范化培训并在社区卫生服务机构

执业；对非中医类别医师和乡村医生开展中医药知识与技能培训。鼓励中医医院中医师在社区多点执业；

开展市和区县两级中医专家师带徒工作，鼓励中医专家在基层医疗卫生机构开设工作室。力争到2015年，

98%的社区卫生服务中心中医类别医师占医师总数比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层全科医生

的比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师所占比例达到50%以上。

今年将进一步鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构，将以更大力度支持各类社会资本举办非营利

性中医医疗机构，鼓励有资质的中医技术人员特别是名老中医在基层开设中医诊所或个体行医，鼓励有

条件的药品连锁企业开办中医坐堂诊所。

今年上海还将全面加强建立高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤等慢性疾病中医健康管理、中医健康教

育等中医药服务项目在内的基本公共卫生服务包；推进中医药参与家庭医生制度建设等；进一步完善基

层中医药服务网络。加强区县中医医院基本条件建设、中医重点（特色）专科建设；完善社区卫生服务

中心中医科室设置，配备相应的中医诊疗设备；加强村卫生室基本条件建设。力争到2015年，使100%的

区县中医医院达到二级甲等中医医院以上水平。

中医最新政策

本报讯（记者金恒）据统计，目前全市门急诊病人中，每100人就有15人选择中医药诊疗服务。根据

日前公布的《关于进一步加快上海市中医药事业发展的意见》《上海市进一步加快中医药事业发展三年

行动计划》，到2012年，本市选择中医药诊疗服务的门急诊病人将以每年10%以上的速度增加，上海中医

药事业将迎来快速发展的第一个“三年”。

扶持中医避免西化趋势

在昨天下午举行的市政府新闻发布会上，市卫生局副局长、市中医药发展办公室主任沈远东介绍说，

当前全市中医医疗机构和西医医疗机构的中医、中西医结合科室的门急诊人数占全市门急诊人数的

14.74%，出院人数占总数的9.73%，中医药诊疗服务整体水平处于国内领先地位。

尽管如此，当前中医医疗资源仍然存在着不足，部分中医医疗机构中医特色不浓，有西化的趋势，

新一代中医人才的临床技能培养也不足。因此，本市将采取完善中医医疗服务网络，提升中医药服务能

力，加强中医药人才队伍建设等措施，促进上海中医药事业的振兴。

为此，本市市级综合性医院开展了“传统型中医诊疗中心”的试点建设，按照中医临床的特点收治各

类病人，受到了有关方面的肯定。到2012年，纳入上海医疗资源“5+3+1”工程的综合性医院都将设立“中

医诊疗中心”，其中至少包含3个中医专科。

同时，本市还将推进中医医疗资源整合，探索建立以三甲中医院为核心的“中医医疗联合体”。到2012

年，全市社区卫生服务中心的中医类别全科医师人员占全科医师总数的比例不低于18%。

政策倾斜扩大医保范围

据沈远东透露，本市将对公立中医医疗机构投入政策予以倾斜，建立中医院补偿机制，对中医特色

服务项目实行专项补贴，并增加对中医药学术继承、人才培养和学科建设工作的中医专项经费投入，同

时，调动和鼓励社会投资发展中医药事业。浦东新区已经试点实施中医药专项补贴。

为了加快中医药事业发展，支持中医药特色服务，各类基本医疗保险制度将逐步扩大纳入支付范围

的中医药服务项目，鼓励医保参保人员优先利用中医药特色服务，满足市民