科技和金融结合试点政策对科技型中小企业创新的影响研究.pdf

摘要

党的二十大报告指出，要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，

提高科技成果转化和产业化水平。在新时期的发展目标下，科学技术的创新对

高质量发展的重要性不言而喻。自党的十八以来，我国开始实施创新驱动发展

战略，推出各项政策鼓励研发和创新，以适应和引领我国经济发展的新常态。

企业是技术革命的直接载体，同时也是技术创新的重要主体。科技型企业的创

新性高，技术具有竞争力，承载着技术创新、科技兴国的重任，而其中的科技

型中小企业是最活跃的技术创新群体，是科技成果转化的主要承担者。

为了加快科技创新的步伐，我国陆续提出了一系针对企业创新研发的金融

政策，畅通了金融市场与科技企业之间的交流机制，改善了中小企业的融资约

束问题，给予科技型企业更多的扶持和补贴，助力其进行创新研发和成长。本

文以我国2010年颁布的“促进科技和金融结合试点”政策作为政策背景，总结

我国自改革开放以来实施的有关鼓励科技创新的金融政策的进程，从理论和实

证两个层面上进行科技金融政策对科技型中小企业创新的影响研究并分析其作

用机制。在实证分析部分，本文选取2009．2021年420家科技型中小企业的基本

面数据和企业创新数据，利用多时点双重差分模型开展试点政策对科技型中小

企业创新的作用效果分析，并从企业所有权性质、企业所处地区和企业规模的

角度进行异质性分析。结果表明科技和金融结合试点政策能够显著提升科技型

中小企业的创新水平，且可以通过缓解企业融资约束的中介渠道发挥政策效果，

其中国有企业、东部地区和中部地区的企业、规模较大的企业的技术创新水平

受政策实施的影响最为显著。针对研究结果本文提出以下几条政策建议：一是

不断完善科技金融市场体系，夯实科创制度基础；二是研发创新科技金融支持

产品工具，提供更多信贷支持；三是推进科创金融改革试验区建设，促进地区

间协调发展；四是重点关注民营企业和小微企业，提高试点政策普惠性。

关键词：科技金融政策；科技型中小企业；企业创新

ABSTRACT

Theofthe20thNationaloftheCPCoutthatitis

reportCongresspointednecessary

totheofandresearchled

strengthendeepintegrationindustry,academiabyenterprises，

thethetransformationandindustrializationlevel

strengthen

goal-oriented，andimprove

ofscientificandachievements．Undertheofthenew

technologicaldevelopmentgoals

ofandto

scientificinnovation

period，theimportancetechnologicalhigh-quali锣

isself-evident．Sincethel8thNationalofthehas

developmentCongressCPC，China

totheinnovation-drivenintroducedvarious

begun

implementdevelopmentstrategy,and

toresearchandastotoandleadthenewnormal

policiesencourageinnovation，SOadapt

ofChinaseconomicarethedirectcarrier