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中国碳金融市场发展
10.110.210.310.4中国碳金融市场的发展历程中国碳金融市场体系中国碳金融市场的局限与不足中国碳金融市场的发展展望目录
2009年11月60-65目标30·60目标到2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上2020年单位GDP碳排放强度比2005年下降40-45%碳排放峰值目标40-45目标2014年11月到2030年左右碳排放达到峰值并将争取早日达峰《巴黎协定》2015年12月将全球平均气温升幅控制在工业化前的2℃之内并尽量控制在1.5℃以下2015年9月到2030年我国单位GDP碳排放强度将比2005年下降60-65%2020年9月力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和2020年12月气候雄心峰会10.1.1中国碳排放约束目标的制定
探究与思考1.中国政府为何不断提高碳排放强度削减幅度，强化自主贡献目标？
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，积极主动参与全球气候治理，控制温室气体排放，逐步建立碳排放权交易体系，推进低碳试点示范。“十二五”期间，我国积极开展碳排放交易试点，初步建立健全碳排放权初始分配制度。10.1.2中国碳金融市场的制度演进（1）“十二五”期间
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》明确，坚持减缓与适应并重，主动控制碳排放，落实减排承诺，推动建设全国统一的碳排放交易市场。“十三五”期间，我国明确碳排放权首批纳入行业，完善碳排放权交易配额总量与分配等相关方案，初步建立了全国碳排放权交易市场保障体系。10.1.2中国碳金融市场的制度演进（2）“十三五”期间
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。10.1.2中国碳金融市场的制度演进（3）“十四五”期间视频：我国碳达峰、碳中和政策和行动保障体系已基本形成
2004年6月30日，国家发展改革委科技部、外交部联合签署的《清洁发展机制项目运行管理暂行办法开始实施北京安定填埋场填埋气收集利用项目是我国政府批的第一个CDM项目2011年左右，由于全球经济萧条、市场与环境成本矛盾突出、后京都时代减排责任未能落实、以及各国内部政策加强等多种原因，CDM市场持续萎缩，目前已几乎停滞截至CDM项目市场停前，我国共批准CDM项目5074个10.1.3中国碳金融市场的发展阶段（1）第一阶段（以参与国际CDM项目为主）
2011年10月，国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市开展碳交易的试点工作2013-2014年，上述7个省市的碳市场陆续启动，建立并尝试不同的碳市场交易制度2016年，新增四川与福建2个试点碳市场，其中四川联合环境交易所不进行配额交易，只有CCER交易，而福建的海峡股权交易中心同时进行配额交易和CCER交易，主要涉及省内的林业碳汇项目10.1.3中国碳金融市场的发展阶段（2）第二阶段（开展碳排放权交易试点）
试点市场由碳排放配额交易试点市场与国家核证自愿减排量（CCER）市场组成。CCER是指由发改委审定，并在国家注册登记系统中登记的温室气体自排量主要是通过清洁能源代替化石燃料产生的碳排量，或是林业碳汇、甲烷利用等项目，可与排放配额等量兑换以抵消超排部分，抵消比率一般不高于年度配额或排放量的5%或10%。2012年，国家发改委出台了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，形成了规范的碳市场管理机制。10.1.3中国碳金融市场的发展阶段（2）第二阶段（开展碳排放权交易试点）
2014年国家发改委发布《排放建议管理暂行力法》，首次明确全国统一的碳市场总体框架2017年年底，国家发改委印发《全国排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志全国碳排放交易体系完成了总体设计并正式启动电力行业特别是发电企业具有碳排放量统大、产品相对单一、计量设备比较完备、管理比较规范等特点，因此电力行业成为碳市场的首选行业和突破口。2018年3月，生态环境部成为我国碳排放权交易工作新的主管部门，继续稳步推进全国碳市场基础支撑工作。10.1.3中国碳金融市场的发展阶段（3）第三阶段（建立全国统一的碳市场）
2020年12月，生态环境部连续发布《排放权交易管理力法（试行）》《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业》以及配额分配方案和首批重点排放单位名单2021年1月1日起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动涉及2225发电行业重点排放单位，总排放规模预计超过40亿吨二氧化碳，约
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