0308.第3章-农村改革实践与探索8.pdfVIP

五、新型农村集体经济发展的路径选择

完善农村基本经营制度、发展壮大农村集体经济制度是完善中国特色社会主义基本经济制度的基

础性工作，总结各地最新实践，发展壮大农村集体经济主要有以下五条有效路径。

1.发挥农民集体所有资源优势，走强村富民新路子

土地、山林、水面等农民集体所有的资源是村集体经济组织最大的经济优势，发展壮大农村集体

经济要充分发挥这一优势，找准具有市场前景的产业，将资源变资本变资产，特别是可以利用集体非

农建设用地，进行市场化开发，发展物业经济，依托美丽乡村发展旅游业，农家乐、民宿、健康养生

养老产业等“美丽经济”。

2.深化集体经济产权制度改革，促进集体资产保值增值

适应社会主义市场经济发展要求，通过股份合作制改革，明晰产权，让集体经济组织成为充满活

力的市场主体，积极与国有资本、各类社会投资主体开展互惠互利的生产经营开发，在经营管理上实

行所有权与经营权分离，实现了集体资产多种形式的保值增值，委托有经营才能的人来经营集体资产。

3.走联合发展之路，抱团发展农村集体经济

农村地域广阔，区位条件、自然经济实际差异性极大，单个村发展空间十分有限，因此要走联合

发展之路，抱团发展集体经济。现在各地把这一方法应用于强村带弱村的发展模式和抱团取暖式发展

确定一批经济强村结对帮扶一批经济薄弱村，选择一批市场前景好的物业项目作为当地经济薄弱村合

作联合参股的发展项目，项目经营红利用于给经济薄弱村分红。

4.充分发挥集体统一服务优越性，构建新型双层经营体制

既能发挥农户家庭经营积极性，又能发挥集体统一经营制度的优越性，是双层经营的农村基本经

营制度的优势所在。在实施乡村振兴战略、发展乡村新型服务业和现代农业领域都可以发挥集体统一

经营和服务的优越性。

5.出台特别扶持政策，消除集体经济薄弱村

部分地方党政部门都把扶持集体经济发展、提升薄弱村经济发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡

村振兴有效衔接的一项重大举措，浙江省专门出台了消除集体经济薄弱村的专项政策措施，从财政扶

持、土地政策、项目支持、结对帮扶、体制改革等方面为农村集体经济薄弱村发展提供强有力的支持，

并要求各级党委政府从工作部署、领导精力上确保这项工作落到实处。

【例题·案例分析】乡村振兴旨在实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五

个方面的全面振兴，具体措施为强化基础设施建设、加强人才培养、创新农村金融、提高农民收入、

改善农村生态环境等。在这一背景下，加强集体经济发展成为实施乡村振兴战略的重要内容。娄星区

积极探索适合本地的集体经济发展模式，取得显著成效。在“产业发展型”方面，双江乡坪底村整村

流转土地，以“基地+集体合作社+农户”模式发展，种植辣椒140亩，产值达100万元，还有多类特

色产业协同发展；万宝镇大树村借助交通与院校合作发展桑葚产业，延伸产业链且发展养殖与观光农

业。“资源开发型”模式下，双江乡新庄村依托红色文化与自然景观，打造文旅融合项目；蛇形山镇

龙潭江村利用茶场资源开发油茶林基地。“资产盘活型”的杉山镇花溪村利用采煤沉陷区闲置资产，

通过乡贤力量开展文旅与农业项目合作。“生产服务型”中，杉山镇桐梓村借助智慧农业产业园整合

土地打造蔬菜产业集群；杉山镇万乐村成立屋场经济合作社，集合手工艺小作坊并与电商平台合作。

“土地股份合作型”里，蛇形山镇姚桥村以屋场入股推动聚合发展；杉山镇万乐村整治抛荒地入股合

作社合作种植辣椒。娄星区立足自身资源资产和地理区位等优势条件，奋力走出一条具有娄星特色的

乡村振兴之路。

问题1：乡村振兴战略与集体经济发展之间存在何种内在关联？

问题2：如何切实解决农村集体经济的收入与分配问题？

【参考解析】1.（1）集体经济发展创新促进乡村振兴。①是农村经济增长的引擎。作为农村经

济的关键构成部分，集体经济的发展可以带动乡村经济的增长，促进农村社会的发展和稳定。在当前

高级农业经济-第3章1

经济形势下，加强集体经济发展对于提高农民收入、增强农民自主创业能力、促进乡村经济转型升级、

推进乡村一二三产业融合、农业、工业、服务业的协调发展等方面，具有重要的现实意义，能够为乡

村振兴注入新动能。

②是农村经济多元化的发展的重要驱动力。集体经济可以整合分散的农业资源，推动农村产业结

构的升级和转型，增加农产品附加值，创造更多就业机会，提高农村居民的收入水平，加速乡村经济

转型升级。

③是强化农村基层组织建设的有力支撑。集体