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专题三：促进民营经济高质量发展

一、热点简介

民营经济是以经营权为划分标准，以民众为经营主体的经济，指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。

在我国，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营企业在稳增长、促就业、改善民生等方面发挥重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。2024年12月25日，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》草案二审稿，再次提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，12月25日起，草案公开征求意见。草案第一次在法律中明确了民营经济的地位和作用，第一次明确了促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策，第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律。

2025年2月17日，习近平在民营企业座谈会上发表重要讲话，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。强调,党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

一些领域和地方存在滥用行政裁量权、执法不公正甚至选择性执法、趋利性执法问题，侵害民营企业家合法权益、侵蚀民营企业发展信心。为此，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。

二、热点解读

1.民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。民营经济的发展有利于稳定经济增长、改善民生，促进创业就业，推动技术创新，增加国家税收，促进社会主义市场经济发展，倒逼政府职能转变，吸纳就业，转移农村富余劳动力，开拓国际市场。

2.国家支持民营经济高质量发展

①（制度环境）坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。

②(市场环境)建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系，坚决破除民营企业公平参与市场竞争的各种障碍，营造公平开放透明的市场环境，保障民营企业平等使用生产要素，公平参与市场竞争；全面构建亲清政商关系，营造良好的营商环境。

③(政策环境)履行经济职能，实施科学的宏观调控。通过减税降费、补贴优惠等多种方式，帮助民营企业拓宽融资渠道，降低融资成本，减轻企业负担，切实解决民营企业的困难。

④(法治环境)完善法律法规，健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益。

3.党从战略全局高度谋划民营经济发展，发挥总揽全局、协调各方的作用，为民营经济发展提供方向指引与政治保障。

4.全国人大及其常委会行使立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善法律法规，为民营经济发展提供法律保障。

5.建设职能科学、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。转变政府职能,提升服务意识与管理水平，严格、规范、公正、文明执法，为民营经济发展营造良好的营商环境，不断激发民营企业创新创业热情和市场活力创造力。

6.社会存在决定社会意识，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用。随着民营经济的发展壮大，出现新问题新挑战，党和国家充分考虑我国现阶段国情和实际情况，积极回应民营企业和民营企业家关切，着手制定民营经济促进法，引导民营企业依法经营、创新发展、转型升级。

7.生产关系要适应生产力状况，上层建筑要适应经济基础状况。制定民营经济促进法，出台一系列支持民营经济发展的政策措施，营造支持民营经济发展的法治环境、市场环境，有利于激发民营企业活力创造力，从而推动我国经济高质量发展。

8.价值观对人们认识和改造世界的活动有重要导向作用。民营企业家要树立正确价值观，厚植家国情怀，诚信守法经营，以实际行动促进民营经济健康发展，为社会做出更大贡献。

三、重点考向预测

1.运用《经济与社会》的相关知识，分析某地是如何积极作为赋能民营经济发展的。

①坚持党对民营企业的全面领导。②坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度。③建设高标准市场体系，营造良好的市场环境。④政府履行经济职能，实施科学的宏观调控。⑤深化体制机制改革，破解制约民营企业发展的体制机制障碍，优化营商环境。

2.运用《政治与法治》的知识，说明《民营经济促进法》的制定过程彰显我国的制度