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项目材料采购管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为强化全局各单位采购管理，构建规范有序的采购运行机制，切实维护国家利益、企业利益及招投标当事人合法权益，提升经济效益，保障工程质量，特制定本办法。

第二条适用范围

工程主体材料的采购工作，均须实行招投标制度。所有工程材料采购活动，均应严格遵循本办法执行。

第三条采购管理权限

全局采购活动属于企业核心管理范畴。各工程施工项目经理部仅可参与招投标采购的询价等环节，严禁擅自采购工程项目所需的大宗材料。对于距离分公司300公里以外的单个工程项目，须在分公司（或公司）授权后，方可组织工程材料采购工作，且其采购活动必须严格依照本办法实施。

第四条组织架构

局属各单位应成立工程材料采购领导小组，以物资部门为核心，组建工程材料招投标采购中心，全面负责工程材料招投标采购全流程的管理工作。

第五条基本原则与监督

招投标活动须秉持公开、公平、公正及诚实信用的原则。局有权对局属各单位的采购招投标活动进行全程监督、检查与指导。

第二章招标

第六条招标计划制定

局属各单位物资部门应依据工程项目经理部结合项目施工设计及进度要求编制的材料需求总体计划，制定工程材料招标采购计划，经工程材料采购领导小组审批通过后组织实施。

第七条招标方式

综合考虑建筑行业特性及全局实际运营需求，为精准把控物资来源、严格保障物资质量，物资采购招标工作统一采用邀请招标方式。

第八条招标内容与标底编制

招标人需根据工程项目特点及物资需求情况，明确招标物资的名称、规格型号、数量、质量要求等具体内容。同时，结合市场调研结果及项目资金状况，编制包含物资质量等级、合理价格、付款方式等内容的标底。

第九条投标人资格

邀请参与投标的分供方须为招标人合格分供方名册中已建档的合格分供方。对于新接触的分供方，经招标人考察认定合格后，方可邀请其参与投标。

第十条邀请范围

从符合条件的分供方中选取4-6家作为邀请投标对象，并向其发出投标邀请书（附件一）。

第十一条招标文件发放

在发出投标邀请书的同时，向受邀分供方提供招标文件（附件二）。

第三章投标

第十二条投标人定义

本办法所指投标人，为经招标人邀请参与投标竞争的法人或其他组织，且须符合本办法第九条规定的资格条件。

第十三条投标文件要求

投标人应严格按照招标文件的要求编制并提交投标文件，未按要求编制的投标文件视为无效。

第十四条投标文件递交

投标人须在招标文件规定的投标文件提交截止日期前，将投标文件送达指定招标地点。招标人收到投标文件后，应及时签收并妥善保存，在开标前不得开启。

第四章开标、评标和中标

第十五条评审小组组建

招标人应组建物资采购招标评审小组，并报公司级物资部门备案。该小组作为常设机构，负责对物资采购招标工作进行领导、监督及合同评审。评审小组由单位主要领导或主管领导担任组长，成员包括书记、经营、财务、物资、监察等部门负责人，可邀请物资使用项目的项目经理参与（与分供方存在利害关系的人员不得参加评标）。物资采购招标具体实施工作由物资部门负责。

第十六条开标时间与主持

开标工作应在招标文件确定的投标文件提交截止时间之后进行，由招标评审小组组长主持，采用内部开标的方式。

第十七条开标流程

开标时，先由评标小组代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众开封，宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件规定的投标文件提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时均须当众开封并宣读。同时，应详细记录开标过程，并存档备查。

第十八条评标标准

评标工作由招标人组建的物资采购招标评审小组依据以下标准进行：

投标人须具备齐全的三证，即营业执照、生产许可证或经营许可证、产品检测报告。若施工项目所在地建筑主管部门要求提供产品准用证，投标人还须持有该证；

所提供的产品样品经鉴定符合相关要求；

产品须经正规质量检测机构检测，其中由省级及以上质量检测机构定点检测的优先考量；

产品报价需为合理低价，在其他条件相同的情况下，价格最低者优先；

投标人具备一定的资金实力，垫资能力较强者优先；

供货方式及质量保证措施切实可行，售后服务承诺合理；

曾为有影响力的工程供应过同类产品，尤其是近期为招标人的重点工程供应过同类产品且信誉良好的优先。

第十九条业主推荐供应商

业主推荐的供应商应参与投标，在同等条件下予以优先考虑。

第二十条评审纪律

物资采购招标评审小组成员须客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。严禁评审小组成员私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。若违反规定并影响投标结果，局将依法依规给予严肃处理。

第二十一条中标确定与通知

评审小组经综合评审确定中标人后，需会签物资采购招标评审会签表（附件三），