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我国氢能产业政策及技术发展综述

氢气能源（以下简称“氢能”）作为一种可再生、清洁高效的二次能源，具有资源丰富、燃烧热值高、绿色清洁无污染等特点，是实现我国能源结构转型和实现碳中和目标的重要能源。本文阐述我国的氢能产业发展背景及政策、从氢能制备、储运、应用等技术发展现状进行分析与探讨，并对氢能未来发展方向进行展望。

根据氢能制取方式不同可分为灰氢、蓝氢和绿氢。灰氢是利用化石燃料（如煤炭、天然气等）制取氢气，其过程中排放大量二氧化碳。蓝氢是在灰氢的基础上，应用碳捕集、利用与封存技术，实现低碳制氢。绿氢是利用可再生能源（如太阳能、风能、核能等）制取氢气，在生产过程中基本上没有碳排放。因此，灰色、蓝色和绿色代表着制氢过程的清洁程度，灰色的制备过程中碳排放最多、最不清洁，而绿色的制备过程中碳排放最少、最清洁。目前，我国制氢方式仍以灰氢为主，仍存在大量的碳排放。绿氢是未来氢能主要的发展方向，是可再生电力消纳的手段，有绿色清洁、可再生、可持续等优点，但目前受到技术及制造成本的限制，绿氢的大规模应用仍任重道远。

一、我国氢能产业发展背景

2015年12月12日，在第21届联合国气候变化大会上通过的《巴黎协定》指出，将全球平均气温升幅控制在工业化前水平2℃以内，并努力控制在1.5℃之内。只有在21世纪下半叶实现温室气体净零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险以及给人类带来的生存危机。2023年《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）的“全球盘点”认为，若要将全球变暖升温控制在1.5℃以内，与2019年相比，2030年前需减少43%温室气体排放。基于此背景下，世界工业化国家纷纷制定各自的“双碳”目标，推动能源变革，大幅度减少化石燃料使用，提高能源效率，大发力绿色能源。氢能作为一种可再生、清洁高效的二次能源，具有资源丰富、燃烧热值高、绿色清洁无污染等特点，是实现能源结构转型和实现碳中和目标的重要能源。氢能制备、储运和应用等技术不断成熟，逐渐走向产业化，同时伴随着面对气候变化的压力持续增大，氢能产业的发展和应用得到了世界各国的重点关注，已成为许多国家能源转型的战略选择。

我国氢能产业发展政策

我国始终关注氢能产业的发展，按不同阶段划分如下：2006年前属于氢能政策萌芽阶段，主要在长期政策布局方面提出氢能的发展方向，同时支持氢能相关领域开展重点课题研究；2006年-2016年，经过前期初步探索后，逐步形成以燃料电池、氢动力汽车为应用场景的氢能源政策支持体系；2016年-2021年，随着我国“双碳”目标的确定，氢能领域迎来了发展高潮，氢能被列入国家能源战略，氢动力车、可再生能源制氢、工业领域氢能的推广和利用等领域得到了更为明确的政策支持；2022年，《氢能产业发展中长期规划（2021~2035年）》的发布标志着氢能产业进入全产业链快速发展阶段，国家鼓励多元化氢能应用，推进氢能尽快进入商业应用阶段，通过一系列明确的政策支持，构建了我国氢能发展方向和路线。早在2001年，国家“863”计划电动汽车重大专项启动，提出新能源汽车研发的“三纵三横”总体路线，其中“三纵”就包含燃料电池汽车。在2006年，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，将氢能及燃料电池技术列为先进能源技术之一，明确重点研究高效低成本的化石能源和可再生能源制氢技术，经济高效氢储存和输配技术，燃料电池基础关键部件制备和电堆集成技术，燃料电池发电及车用动力系统集成技术，形成氢能和燃料电池技术规范与标准。

2009年，由科技部、财政部联合发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，规定燃料电池车每辆可获得国家补贴60万元。2014年，国务院发布《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，正式将氢能与燃料电池作为能源科技创新战略方向和重点之一。2016年，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出系统推进燃料电池汽车研发与产业化，推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展，推进加氢站建设。到2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。2021年，国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，加快氢能技术研发和示范应用，探索在工业、交通运输、建筑等领域规模化应用。推动钢铁行业碳达峰，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，提升铁路系统电气化水平。2022年3月，国家发展改革委、国家能源局发布《氢能产业发展中长期规划（2021~2035年）》，提出“氢能是