新型城镇化的实践与发展.pptVIP

单击添加副标题二、创新城市新区开发模式（一）创新城市新区开发的意义1.城市新区开发有助于提高城镇化水平。党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2.城市新区开发有助于提升城市社会管理效能。3.城市新区开发有助于提振国民经济。（二）城市新区开发的动力因素城市新区建设的动力来自于如下几个方面：1.政策因素。2.经济因素。3.交通因素。4.城市提升因素。第63页，共114页，星期日，2025年，2月5日（三）城市新区开发的模式选择城镇新区建设应该在准备把握各项推动要素的基础上，科学的选择适合的开发模式，从而实现新区建设综合效益的最大化。政府常用的新区开发的模式是通过建设大型公共设施建设带动新区。（四）城市新区可持续发展的基本条件1.城市新区开发要树立人本导向。据初步统计，在全国951个城市新区中，服务型新区有240个，占25.24%；生产型新区有711个，占74.76%从国内外新区建设的成功和失败经验来看，城镇新区如果不适合实有人口的生存和发展，如果没有良好的人文环境和社会治理基础，终究会形成城市空心化。发展后继无力的困局。2.城市新区一切要注意供给与需求的平衡关系。3.城市新区开发要打造科学的经济产业结构。4.城市新区开发要注意区域文化的保存和我挖掘。第64页，共114页，星期日，2025年，2月5日第65页，共114页，星期日，2025年，2月5日单击添加副标题二、创新城市旧区改造方式我国《国家新型镇化规划（2014-2020年）也提出，要按改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面恢复改善人居环境。（一）城市旧区改造及其必要性许多城市的旧城区都出现了功能上的老化。而且大都没有城市规划，导致城市布局混乱，街道狭窄，交通拥堵，房屋底矮破旧，基础设施简陋，“电灯不明、道路不平”就是许多旧城区的真实写照。因些，许多城市的迫切需要加以改造，以增加其应有的活力。第66页，共114页，星期日，2025年，2月5日（二）旧城改造的原则和方法1.旧城改造的原则：（1）统一规划，循序渐进。（2）因地制宜，量力而行。（3）取其精化华，去其糟粕。《城市规划法》指示，旧城改造“应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，并逐步改善居住和交通运输条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能”。2.旧城改造的方法。旧城改造也必须走综合开发的道路，实现房屋建筑、基础设施、市容面貌、环境质量四位一体，统筹规划，综合治理，总体改造，同步建设。旧城改造采取以下方法：（1）重点改造（2）没线改造（3）成片改造。第67页，共114页，星期日，2025年，2月5日第68页，共114页，星期日，2025年，2月5日（三）旧城棚户区的改造棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房至质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域及“城中村”。1.棚户区改造的难度。实施棚户区改造的难度越来越大，主要原因在于：第一，部分棚户位于城市中心区域，商业价值高，交通密度大，改造成本过高。第二，征地拆迁工作难度大。第三，部分棚户区历史遗留问题严重，棚户区居民对拆迁改造施加了太多阻力或者提出过人家苛刻的土地和回迁要求。2.棚户区改造的基本原则：（1）科学规划，分步实施。（2）政府主导，市场运作。（3）因地制宜，注重实效。(4)完善配套，同步建设。3.棚户区改造的政策导向：（1）多渠道筹措资金。（2）确保建设用地供应。（3）落实税费减免政策。（4）完善安置补偿政策第69页，共114页，星期日，2025年，2月5日第六章新型城镇化与产业发展创新一、新型城镇人需要产业发展支撑二、产业发展要符合新型城镇化要求三、城市产业发展创新的模式分析第70页，共114页，星期日，2025年，2月5日单击添加副标题一、新型城镇人需要产业发展支撑（一）产业及产业发展概述1.产业的涵义。产业是指经济社会的物质生产部门。2.产业分类。产业的分类方法有很多种。其中，比较常用的有：三次产业分类法，将包括种植业、林来、畜牧业和渔业在内的农业称为第一次产业，将工业和建筑业划分为第二次产业，将流通部门、服务部门划归第三个