欧美生物燃料政策比较分析及启示.pdfVIP

Vol.32,No.5国际石油经济

2024

《INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS

欧美生物燃料政策比较分析及启示

王涛

（中国海洋石油(新加坡）贸易有限公司）

摘要：欧盟生物燃料政策是其整体气候政策的一部分，以法定强制添加为主，鼓励非食物基的原料

及废弃原料使用。在欧盟可再生能源指令统一政策框架内，各成员国可根据实际情况制定各自的生物燃料

添加政策。美国通过一系列立法形成“可再生燃料标准”，作为推广生物燃料的政策框架；美国的“可再

生燃料标准”明确了全国范围内生物燃料的强制添加量，设立了完成可再生能源添加义务的激励及惩罚措

施。通过立法强制添加的方式实现生物燃料推广使用，立法鼓励使用减排效果更好且不威胁粮食安全的高

等级生物燃料，是欧盟与美国政策的共同点。中国已经实施生物乙醇添加政策；出台了生物柴油扩大试点

政策，但暂未大范围强制推广。对中国生物燃料政策的启示：将生物燃料政策纳入中国整体气候政策；尝

试以立法形式推动有资源优势的生物燃料使用；出台经济激励措施；加大废弃食用油收集等生物燃料原料

产业政策支持力度；允许国内不同地区出台个性化的生物燃料添加政策。

关键词：生物燃料；可再生能源指令；可再生燃料标准；政策；立法；废弃食用油

ComparativeanalysisofbiofuelpoliciesinEuropeandtheUnitedStates

anditsimplications

WANGTao

(CNOOCTrading(Singapore)Pte.Ltd.)

Abstract:Aspartofitsoverallclimatestrategy,theEUsbiofuelspolicyfocusesonmandatorystatutoryblendingand

encouragestheuseofnon-food-basedfeedstockandwastefeedstock.WithintheunifiedpolicyframeworkoftheEURenewable

EnergyDirective,eachmemberstatecanformulateitsownbiofuelblendingpolicybasedonitsuniqueindividualconditions.

TheUnitedStateshaspassedaseriesoflawstoformthe“RenewableFuelStandardasapolicyframeworkforthepromotion

ofbiofuels,whichclarifesthemandatoryblendingvolumeofbiofuelsnationwideandestablishestheobligation,incentivesto

meettherequireduseofrenewableenergy,andpenaltiesincaseoffailuretodoso.TheEUandtheUSshareacommonpolicy

ofpromotingtheuseofbiofuelsthroughmandatoryadditionsandencouragingtheuseofhigher-gradebiofuelsthataremore

effectiveinreducingemissionsanddonotthreatenfoodsecurity.Chinahasimplementedabioethanolblendingpolicy,introduced

apilotprogramtoexpandtheuseofbiodiesel,butnotyetissuedamandatetopromotebiodieselonal