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国家发展和改革委员会新人培训课程

培训背景与意义国家发展改革委的职能定位国家发展和改革委员会作为国务院的宏观调控部门，承担着制定实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展等重要职责。作为小国务院，发改委在国家治理体系中具有不可替代的地位。新人快速融入的重要性新同志加入发改委后，面临着政策法规学习、业务技能掌握、工作习惯养成等多方面挑战。通过系统培训，能够帮助新人缩短适应期，快速融入工作环境，更好地履行岗位职责。促进政策执行与服务能力提升发改委工作直接关系国家经济社会发展大局，新人的素质能力直接影响政策执行效果和公共服务质量。通过培训，帮助新人树立正确的工作理念，掌握科学的工作方法，提高服务意识和能力，为推动高质量发展贡献力量。

发改委的历史沿革11952年国家计划委员会成立，是新中国成立后第一个综合性经济管理机构，主要负责拟订国民经济计划并监督执行。21998年国家计委与国家经贸委部分职能合并，组建国家发展计划委员会，标志着从计划经济向市场经济转型的重要改革。32003年组建国家发展和改革委员会，整合了原国家发展计划委员会、国家经贸委和中央财经领导小组办公室部分职能。42008-2013年应对国际金融危机，发改委在宏观调控、扩大内需和推动结构调整中发挥了关键作用，职能进一步强化。52018年至今深化党和国家机构改革，发改委职能更加聚焦于宏观调控、国家战略和重大改革，向综合性政策研究和协调部门转变。在不同历史时期，发改委的名称和职能随着国家发展阶段和改革需要不断调整，但其作为国民经济综合管理部门的核心地位始终未变。从计划经济时代的指令性管理，到市场经济条件下的宏观调控和引导，发改委始终站在国家经济社会发展的最前沿，见证并推动了中国特色社会主义现代化建设的伟大进程。

组织架构概览中央层面国家发展和改革委员会设主任1名，副主任若干名。下设26个内设机构（司局），包括综合司、发展战略和规划司、经济体制综合改革司、固定资产投资司、产业发展司等。另有国家粮食和物资储备局、国家能源局等作为发改委管理的国家局。地方层面省级设立发展和改革委员会，市县两级设立发展和改革局（委）。地方发改部门既是同级人民政府的工作部门，也接受上级发改部门的业务指导，形成了纵向贯通、横向协调的工作体系。领导决策体系实行委务会议制度，重大事项由委务会议集体讨论决定。党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。建立健全三重一大决策制度，重大问题经过民主集中制程序决定。在实际工作中，发改委各司局之间紧密配合，形成协同工作机制。重大问题和事项通常需要多个司局共同研究、会签，以保证决策的科学性和全面性。地方发改部门则根据当地实际情况设置内部机构，既要确保上级政策的贯彻落实，又要适应本地区经济社会发展需要。

主要职责介绍经济社会发展规划编制研究拟订国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策提出综合运用各种经济手段和政策的建议重大项目审批与管理审批、核准国家规划内和年度计划规定的重大投资项目拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施安排中央预算内投资，指导和监督国外贷款建设资金的使用组织实施重大建设项目稽察特派员制度价格监管与市场调控拟订并组织实施价格政策，监督检查价格政策执行情况推进重要商品和服务价格改革，管理重要商品价格和重要收费组织实施国家战略物资储备制度，管理国家粮食、棉花和食糖等储备会同有关部门管理国家石油储备，组织实施重要物资和商品的收储、轮换和出库

政策法规基础相关法律法规框架发改委工作涉及的法律法规体系庞大，主要包括：基础性法律：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等经济领域基本法律：《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》等专项法律：《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国城乡规划法》等行政法规：《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等部门规章：《政府制定价格行为规则》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》等重要政策文件解读除法律法规外，各类政策性文件是发改委工作的重要依据：五年规划纲要：确定国民经济和社会发展的主要目标、重点任务和政策导向中央经济工作会议精神：每年年底召开，确定次年经济工作重点国务院重大决策部署：《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等发改委规范性文件：《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等政策执行中的合规要求执行政策必须严格遵守程序规范、公平公正原则、权责对等原则，确保政策执行不偏离、不走样。同时要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受监督。

发展规划编制流程前期研究与准备组建规划编制工作机构，明