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突发传染病应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发传染病的危害，指导和规范各类突发传染病应急处理工作，最大程度地减少突发传染病对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的甲类、乙类和丙类传染病的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发传染病的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发传染病的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照“属地管理、分级负责”的原则，建立健全分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。各有关部门和单位要在政府的统一指挥下，各司其职，密切配合，共同做好突发传染病的应急处置工作。

3.依法规范，措施果断：依据相关法律法规和预案的规定，规范开展突发传染病的应急处置工作。一旦出现疫情，要迅速作出反应，及时采取有效的防控措施，做到反应快速、处置果断，有效控制疫情的传播和蔓延。

4.依靠科学，加强合作：充分发挥专家的作用，运用先进的科学技术和方法，提高突发传染病应急处置的科学性和有效性。加强与周边地区、相关部门和单位的合作与交流，建立信息共享、资源互补、协同作战的工作机制。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立突发传染病应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通运输、市场监管、教育、财政、民政、宣传等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥：负责统一领导、指挥和协调本地区突发传染病的应急处置工作，研究决定应急处置工作中的重大问题。

2.制定政策措施：根据疫情发展情况和应急处置工作需要，制定和发布有关突发传染病应急处置的政策措施和工作指令。

3.组织资源调配：组织协调各有关部门和单位，调配应急处置所需的人员、物资、设备等资源，保障应急处置工作的顺利进行。

4.指导和督促检查：指导和督促各有关部门和单位落实突发传染病应急处置工作任务，检查各项防控措施的落实情况。

5.对外信息发布：按照有关规定，及时、准确地向社会发布突发传染病的相关信息，做好宣传和舆论引导工作。

（三）各成员单位职责

1.卫生健康部门：负责组织制定突发传染病防治技术方案；开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作；组织医疗救治队伍，开展医疗救治工作；对疫情防控措施的落实情况进行监督检查。

2.公安部门：负责维护突发传染病应急处置现场的治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控期间的人员管控和交通管制工作。

3.交通运输部门：负责保障突发传染病应急处置人员、物资的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通枢纽的疫情防控工作，对乘坐公共交通工具的人员进行体温检测和健康筛查。

4.市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品和哄抬物价等违法行为；加强对餐饮服务单位的监督检查，确保食品安全。

5.教育部门：负责指导和督促各级各类学校做好突发传染病的防控工作，落实各项防控措施；组织开展师生的健康教育和宣传工作，提高师生的自我防护意识和能力。

6.财政部门：负责安排突发传染病应急处置所需的经费，保障应急处置工作的顺利进行；加强对经费使用情况的监督管理，确保经费使用合理、安全、有效。

7.民政部门：负责做好因突发传染病导致生活困难人员的社会救助工作；指导和督促养老机构、福利院等社会福利机构做好疫情防控工作。

8.宣传部门：负责组织开展突发传染病防控知识的宣传和普及工作，提高公众的自我防护意识和能力；及时、准确地向社会发布疫情信息和防控工作动态，做好宣传和舆论引导工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.建立监测体系：卫生健康部门要建立健全突发传染病监测体系，加强对医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等的管理和指导，规范疫情监测报告工作。

2.明确监测内容：监测内容包括传染病的发病、死亡情况，人群健康状况，环境因素变化等。重点监测不明原因肺炎、发热伴血小板减少综合征等新发传染病和流感、手足口病等常见传染病。

3.开展主动监测：医疗机构要加强对门诊、急诊患者的监测，发现符合突发传染病监测病例定义的患者，要