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防止返贫监测帮扶集中排查工作方案解读

省乡村振兴监测中心

2022年5月4日

目录

2.3.

目的意义工作要求工作内容时间安排

目的意义

工作要求

O--O-O-

O-

(一)落实习近平总书记

指示要求

这是巩固脱贫攻坚成果、健全防止返贫监测帮

这是巩固脱贫攻坚成果、健全防止返贫监测帮扶机制作出的一项制度安排。国家中农组发〔2021〕7号文件明确，“每年至少开展一次集中排查”;河南省结合实际工作需要，在豫农领发〔2021〕4号文件明确“每年至少开展两次

集中排查”。

中央农村工作领导小组文件

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中共河南省委农村工作领导小组文件

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一、目的意义

(二)国家、

(二)国家、省后评估问题整改的需要

日常督导调研和评估发现，防止返贫监测帮

日常督导调研和评估发现，防止返贫监测帮扶方面还不同程度存在识别不及时、帮扶不到位、风险消除不精准、部门数据交换不顺畅以及其他一

些亟待解决的问题和隐患。

一、目的意义

(三)巩固

(三)巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶

的需要

从目前掌握情况，2021年河南省在国家后评估中

从目前掌握情况，2021年河南省在国家后评估中综合评价为“好”,2022年要继续落实好省委省

政府提出“走在全国前列”目标。

二、工作内容

识别认定新增监测对象

排查监测对象帮扶落实情况

排查监测对象风险消除情况

排查规模性返贫致贫风险隐患

核实脱贫人口和监测对象信息

明确监测范围二、工作内容

明确监测范围

(一)识别认定新增监测对象

◆2022年河南省防止返贫监测范围是什么

2022年防返贫监测范围以家庭年人均纯收入6900元为参考。同时，综合考虑家庭收入支出、“三保障”及饮水

安全、返贫致贫风险等情况，对符合条件的应纳尽纳。

拓展排查方式二、工作内容

拓展排查方式

(一)识别认定新增监测对象

◆第一步：全面筛查

以家庭为单元，对所有农村人口开展全面筛查。逐户

走访，宣传政策，填写筛查表，了解群众自主申报意愿，

无论申报还是不申报，户主签字。

◆第二步：重点核查

在全面筛查基础上，对十个重点群体逐户开展入户核

查，填写《防止返贫动态监测排查表》,并提出初步核查

意见。

完善识别程序二、工作内容

完善识别程序

(一)识别认定新增监测对象

风险线索

风险线索

信息比对

(授权承诺)

识别完成

识别完成

录入建档

(村内)

不符合条件

不予纳入

A

评议没通过

村级

初选

县级审批

符合条件

因邻里矛盾未通过

县、乡介入

符合条件

评议通过

村内公示

不少于5天

乡级审核

明确识别要求二、工作内容

明确识别要求

(一)识别认定新增监测对象

◆简化工作流程，缩短认定时间

从发现风险线索之日起，到县级完成审核批准时间，原则上不超过15天。监测对象认定的信息比对与识别程序可以同步进行。比对

信息共享，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。

◆统筹把握标准，确保应纳尽纳

既要参考收入，又不能唯收入，要综合研判收入支出、“三保障

”和饮水安全状况。脱贫不享受政策户，因病因灾因意外事故突发

状况且符合条件的，也可识别纳入监测对象。严禁人为设置规模控

制。

二、工作内容

(二)排查监测对象帮扶落实情况

(二)排查监测对象帮扶落实情况

新增

监测

对象

帮扶

措施

落实

◆明确一名国家公职人员作为帮扶责任人

◆原则上县级审核批准后10天内，应根据返贫致贫风险，完成帮扶计划制定和帮扶措施申报工作

◆对新纳入的监测对象建立帮扶档案

二、工作内容

(二)排查监测对象帮扶落实情况

存量帮扶

存量帮扶对象帮扶落实情况核查

兜了之”等问题。把握四个原则：

一是收入偏低或下滑的，要科学分析原因，及时落实增收措施；

二是义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，要统筹运

用各方资源，尽快解决问题；

三是有劳动能力的，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施；

四是返贫致贫风险较为复杂的，要结合风险类型和农户需求因人因户综合施策

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明确标注条件二、工作内容

明确标注条件

(三)排查监测对象风险消除情况

◆监测对象标注“风险消除”的条件是什么

收入原则上要稳定超过当年监测范围且持续半年以上、

“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测