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隐性债务压力下全国社保基金资产配置的战略抉择与路径优化

一、引言

1.1研究背景与动因

在人口老龄化程度不断加深的大背景下，社保体系承受的压力日益沉重，隐性债务问题也随之浮出水面，成为了影响社保制度可持续发展的关键因素。养老保险隐性债务作为社保隐性债务的重要构成部分，主要是指在养老保险制度从现收现付制向部分积累制或完全积累制转变的过程中，因旧制度下对已退休人员（“老人”）和新制度实施前参加工作的在职人员（“中人”）的养老金权益承诺所产生的债务。这种债务具有隐蔽性，并未在当前的财务报表中完全体现，但却真实存在，并将在未来对社保基金的支付能力构成挑战。

以我国为例，自1997年正式确立“