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过紧日子十条措施

强化预算刚性约束是过紧日子的首要环节。预算编制需彻底打破“基数+增长”的传统模式，全面推行“零基预算”，即所有预算项目均以零为起点，重新评估必要性、可行性和经济性。各部门申报预算时，需同步提交项目绩效目标及详细实施方案，明确资金用途、实施周期、预期产出和效益。财政部门联合行业主管部门、第三方专家组成评审小组，对项目进行“穿透式”审核，重点核查是否存在重复建设、低效无效、超标准配置等问题。例如，某单位申报的信息化建设项目，经审核发现其功能与现有系统高度重叠，最终核减预算60%。预算经人大批准后，严格执行“无预算不支出”原则，除自然灾害、疫情防控等紧急事项外，年内原则上不追加预算。建立预算执行动态监控系统，实时跟踪资金支付进度和使用方向，对超进度、超范围支出自动预警，相关部门需在3个工作日内作出书面说明，未合理解释的暂停资金拨付。年末开展预算绩效评价，将经济性、效率性、效果性指标纳入考核，评价结果与下一年度预算额度直接挂钩，对连续两年评价结果为“差”的项目，一律取消预算安排。

严控非必要支出需分类施策、精准发力。“三公”经费压减力度不低于10%，其中公务接待费在去年基础上再降15%。因公出国（境）实行“一事一报”，无明确公务目的、无实质交流内容的团组一律不予审批；公务用车严格执行编制管理，新购车辆须为国产自主品牌，且价格不超过18万元（新能源汽车可放宽至25万元），已达到报废年限但性能良好的车辆延长使用期2年以上；公务接待严格落实“三单合一”（公函、审批单、消费清单），人均标准不超过150元，禁止提供高档烟酒和野生保护动物菜肴。会议培训经费压减20%，能合并套开的会议不单独召开，能通过视频形式召开的不集中现场参会，参会人数控制在实际需要的120%以内，会期原则上不超过1天，确需延长的须报主要领导批准。庆典论坛、招商展会等活动实行清单管理，除上级明确要求或涉及重大战略的活动外，其他一律暂停举办。严禁新建楼堂馆所，已立项未开工的项目重新评估必要性，确需建设的压缩规模30%以上；已建成闲置的办公用房，优先调剂给无固定办公场所的基层单位使用。

全面盘活存量资产是提升资源利用效率的关键抓手。建立“全口径、全覆盖”的资产台账，由机关事务管理部门牵头，每年6月和12月开展两次全面清查，重点核查房产、车辆、办公设备、通用仪器等资产的使用状态，标注“在用”“闲置”“待报废”等标签。对闲置6个月以上的房产，优先在部门间调剂使用；无法调剂的，委托专业机构评估后公开招租，租金收入全额上缴财政；对长期闲置且无使用价值的设备，通过产权交易平台公开拍卖，严禁内部低价处置。某单位清查发现闲置办公电脑120台、办公桌200张，通过调剂至街道社区和乡村学校，减少新购支出80余万元。存量资金方面，对结转超过2年的项目资金、连续3年未使用完毕的专项资金，由财政部门统一收回，统筹用于民生保障、产业升级等重点领域。建立资产使用效益评价机制，将资产周转率、闲置率纳入部门绩效考核，对盘活成效突出的单位给予3%的预算奖励，对闲置率超过15%的单位核减5%的下年度资产购置预算。

规范政府采购行为需从需求管理到验收环节全流程把控。采购需求由使用部门、技术专家、财务人员共同论证，明确技术参数、功能要求和服务标准，禁止指定品牌或设置排他性条款。通用类设备（如电脑、打印机）实行集中采购，通过公开招标确定3-5家协议供应商，采购价格不得高于市场均价的90%；零星采购通过电子卖场完成，线上比价后选择性价比最高的产品，单次采购金额超过2万元的需报财务部门备案。建立政府采购价格监测机制，财政部门定期收集市场价格信息，形成“价格基准库”，对采购价格超过基准价10%的项目，要求采购单位书面说明理由，无合理原因的不予支付资金。验收环节实行“三方联验”，由使用部门、财务部门、纪检部门共同参与，对照采购合同逐项核对产品型号、数量、质量，验收报告需三方签字确认，未通过验收的不予结算，已支付的资金全额追回。某单位采购办公家具时，因验收发现部分椅子存在开裂问题，及时启动退货程序，避免经济损失12万元。

优化会议差旅管理需在精简流程与严控标准间取得平衡。会议组织优先使用内部会议室，确需租用外部场地的，须选择协议酒店且价格不超过市场价的85%；会议材料推行“电子化+简装版”，除重要文件外，一般材料通过OA系统推送，纸质材料双面印刷且页数不超过20页；会议用餐安排工作简餐，标准不超过50元/人，禁止安排宴请或赠送纪念品。差旅审批实行“分级负责制”，普通员工出差由部门负责人审批，部门负责人出差由分管领导审批，分管领导出差由主要领导审批，审批单需注明出差事由、行程路线、预计天数和费用预算。交通工具严格按职级标准乘坐，处级以下干部乘坐高铁二等座、飞机经济舱，确因工作需要超标准的，需提前报备并自行承担差价；住