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民本非企业年度检查管理办法

第一章总则

第一条为加强对民办非企业单位的监督管理，促进民办非企业单位健康发展，根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在各级民政部门登记的民办非企业单位。

第三条民办非企业单位年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关依法按年度对民办非企业单位进行检查和监督管理的制度。

第四条年检工作应当坚持依法、公正、公开、高效的原则，确保年检结果真实、准确、有效。

第二章年检时间与内容

第五条登记管理机关每年3月1日至5月31日对民办非企业单位上一年度的情况进行检查。

第六条民办非企业单位年检的主要内容包括：

（一）遵守法律法规和国家政策情况

1.是否严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》及相关法律法规，有无违法违规行为。

2.是否执行国家有关的税收、财务、劳动用工等政策。

（二）登记事项变动及履行登记手续情况

1.登记的名称、住所、法定代表人（负责人）、开办资金、业务范围等事项是否发生变更，如有变更是否按照规定及时办理变更登记手续。

2.分支机构、代表机构的设立、变更和注销是否依法履行相关手续。

（三）按照章程开展活动情况

1.是否按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，有无超出章程规定的业务范围进行活动的情况。

2.会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）等决策机构是否按照章程规定定期召开，重大事项是否按照章程规定的程序进行决策。

（四）财务状况

1.是否依法建立财务管理制度，配备专业的财务人员或委托专业的财务机构进行财务管理。

2.财务收支是否合理，有无乱收费、乱摊派等情况。

3.是否按照规定进行财务审计，审计报告是否真实、准确反映单位的财务状况。

（五）人员和机构变动情况

1.工作人员的数量、结构、资质等是否符合单位发展的需要。

2.内部机构的设置是否合理，是否按照规定进行备案。

（六）其他需要检查的情况

1.接受捐赠、资助的情况，是否按照捐赠、资助协议的要求使用捐赠、资助资金。

2.信息公开情况，是否按照规定及时、准确地向社会公开单位的相关信息。

第三章年检程序

第七条登记管理机关应在每年2月1日前，通过政府网站、公告等形式向民办非企业单位发布年检通知，明确年检的时间、内容、程序和要求。

第八条民办非企业单位应在规定的时间内，向登记管理机关报送下列材料：

（一）《民办非企业单位年度检查报告书》。报告书应如实填写单位上一年度的基本情况、业务活动情况、财务状况等内容，并由法定代表人（负责人）签字，加盖单位公章。

（二）年度财务审计报告。审计报告应由具有法定资质的会计师事务所出具，审计内容应包括单位的资产负债情况、收入支出情况、现金流量情况等。

（三）民办非企业单位登记证书副本。

（四）其他需要提交的材料。如相关许可证、资质证书等。

第九条登记管理机关收到民办非企业单位报送的年检材料后，应在10个工作日内进行初审。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知民办非企业单位需要补充的材料。

第十条登记管理机关在受理民办非企业单位年检材料后，应在30个工作日内完成检查工作。检查方式包括书面审查、实地检查等。

（一）书面审查。登记管理机关对民办非企业单位报送的年检材料进行认真审查，重点审查材料的真实性、完整性和合法性。

（二）实地检查。登记管理机关可根据实际情况，对部分民办非企业单位进行实地检查。实地检查应查看单位的办公场所、设施设备、财务账目等情况，与单位的工作人员、服务对象进行交流，了解单位的实际运营情况。

第十一条登记管理机关根据检查情况，作出年检结论。年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”三种。

（一）合格。民办非企业单位遵守法律法规和国家政策，按照章程开展活动，登记事项无变更或已依法办理变更登记手续，财务状况良好，人员和机构变动符合规定，信息公开及时、准确，能够较好地完成年度工作任务的，确定为年检合格。

（二）基本合格。民办非企业单位存在下列情形之一的，确定为年检基本合格：

1.遵守法律法规和国家政策基本情况较好，但存在一些轻微的违规行为，如未及时办理部分登记事项变更手续，但不影响单位正常运营的。

2.按照章程开展活动基本正常，但在决策程序、内部管理等方面存在一些不规范的情况，如会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）召开次数未达到章程规定，但不影响单位重大事项决策的。

3.财务状况基本良好，但存在一些财务管理不规范的情况，如财务账目记录不够清晰、财务报表编制不够规范等，但不影响单位财务状况真实性的。

4.人员和机构变动基本符合规定，但存在一些人员资质、机构设置等方面的小问题，如个别工作人员未取得相关资质证书，但不影响单位业务开展的。

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