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探索与前行：苏州公共文化服务体系的构建与发展

一、引言

1.1研究背景与意义

在社会经济快速发展的当下，公共文化服务体系作为城市文化建设的重要支撑，对于提升城市文化软实力、满足市民日益增长的精神文化需求发挥着关键作用。苏州，作为历史文化名城与经济发达城市，其公共文化服务体系的构建成果显著，2011年成为首批国家公共文化服务体系示范区创建市，并于2013年以全国总分第一的成绩通过验收，标志着苏州在公共文化服务领域走在全国前列。

随着时代的发展，社会经济水平的提高，城市现代化进程不断加速，苏州市民对文化的需求日益多样化、个性化与高品质化。从《苏州市城乡公共文化服务体系一体化建设研究》可知，十八大以来，我国公共文化建设投资稳步增加，苏州在2020年末基本建成覆盖城乡、普惠群众、实用且高标、让群众满意、引领全国的公共文化服务体系。然而，“十四五”规划提出加快城乡一体化公共文化服务体系建设、创新实施文化惠民工程、促进公共文化数字化发展等新要求，苏州现有的公共文化服务体系在适应新时代需求方面仍面临挑战。如城乡文化因教育设施、文化心理、文化政策等因素存在差距，制约着城乡文化一体化发展，不利于和谐社会建设。且当前公共文化服务体系在设施布局、服务供给、数字化转型等方面存在不足，难以充分满足市民需求。

研究苏州公共文化服务体系具有重要的现实意义。一方面，有助于深入了解苏州公共文化服务体系的建设成就与现存问题，为进一步优化体系提供理论依据与实践指导，推动苏州文化建设迈上新台阶。通过剖析苏州在公共文化服务设施建设、服务供给模式、人才队伍建设、数字化发展等方面的情况，找出问题根源，提出针对性解决措施，从而完善公共文化服务体系，提高服务质量与效率。另一方面，苏州作为经济发达、文化底蕴深厚的城市，其公共文化服务体系建设经验与探索对其他城市具有借鉴价值，能够为全国公共文化服务体系建设提供参考，促进区域文化协调发展，推动社会主义文化繁荣兴盛，满足人民对美好生活的向往，提升全民族文化素质，增强文化自信与民族凝聚力。

1.2国内外研究现状

国外对公共文化服务体系的研究起步较早，理论与实践成果颇丰。在理论研究方面，从公共产品理论出发，将公共文化服务视为政府提供的公共产品，以保障公民文化权利。如美国学者萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中明确公共产品具有非竞争性和非排他性，公共文化服务作为公共产品，政府应承担供给责任，以确保公民公平获取文化资源。新公共管理理论强调政府管理的效率、效果和经济价值，促使公共文化服务领域引入市场机制与竞争机制，提高服务供给效率与质量。英国学者胡德在《一种普适性的公共管理？》中阐述新公共管理理论对公共服务领域的影响，在公共文化服务中，表现为政府与社会力量合作，共同提供文化产品与服务，像英国的一些博物馆通过与企业合作获取资金与资源，丰富展览内容与形式。在实践研究方面，国外发达国家形成各具特色的公共文化服务模式。美国构建以政府资助、社会捐赠、市场运营相结合的多元供给模式，政府通过国家艺术基金会、国家人文基金会等机构对文化艺术领域进行资助，同时鼓励企业、社会组织和个人捐赠，文化机构通过市场运营实现自身发展，如纽约大都会艺术博物馆依靠政府资助、社会捐赠与门票收入等维持运营，不断丰富馆藏与展览，为公众提供高质量文化服务。英国建立完善的公共图书馆服务体系，以公共财政为支撑，实现图书馆网络全覆盖，注重服务的均等化与个性化，为不同年龄、阶层、地域的民众提供多样化阅读资源与服务，民众可便捷借阅图书、参加文化活动。日本通过立法保障公共文化服务建设，制定《文化艺术振兴基本法》等法律法规，明确政府、社会与公民在公共文化服务中的权利与义务，推动公共文化服务的规范化、法制化发展。

国内对公共文化服务体系的研究随着国家对文化建设的重视而不断深入。理论研究方面，学者们围绕公共文化服务的内涵、特征、价值等展开探讨。范周在《论公共文化服务体系的构建》中指出，公共文化服务体系是为满足社会公共文化需求，保障公民基本文化权益，由政府主导、社会参与，提供公共文化产品与服务的系统，明确公共文化服务体系的构建主体与目标。在实践研究方面，国内学者对各地公共文化服务体系建设进行案例分析与经验总结。如对嘉兴市“城乡一体化公共图书馆服务体系建设”的研究，总结其“政府主导、多级投入、集中管理、资源共享”的模式，通过建立“中心馆——总分馆”服务体系、移动阅读服务和图书馆联盟体系等，提升公共文化服务的均等化水平。对上海市公共文化服务体系建设的研究，分析其在设施建设、服务供给、数字化发展等方面的经验，如推进基层综合性文化服务中心建设，实现文化资源整合与共享，开展数字化文化服务，满足市民多样化文化需求。

关于苏州公共文化服务体系的研究也取得一定进展。有研究