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教育聚焦

“双减”政策执行的制度困境及对策研究

韩雪颖

（华北理工大学，河北唐山063210）

摘要：在当前教育改革的背景下，“双减”政策作为应对学生学业负担过重的举措受到广泛关

注。然而，其执行过程中仍出现诸多困境挑战着政策的有效性。文章对“双减”政策执行的制度困境

进行分析，当前“双减”政策执行存在着执行过程形式单一、执行机构质量差、目标群体认知偏差和

缺乏良好的政策执行环境等困境。这些困境主要受到制度运行交易成本、政策与制度之间的嵌入

关系以及制度行为主体之间博弈行为的影响。因此，需采取降低交易成本、加强制度协同和凝聚

多元力量等制度安排，提升“双减”政策的执行效果，促进教育公平和提高教育质量，从而实现政策

目标。

关键词：

“双减”政策；执行困境；制度分析

中图分类号：G639文献标识码：A文章编号：1673-71642025）14-0035-04

20217月，中共中央办公厅、国务院办公厅发二）修复教育生态系统

了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训机构的盲目扩张和教育资本化，使教育

咱1暂变成了一种商品，学生的学习过程被商业化，教育资

校外培训负担的意见》，即“双减”政策。该政策旨

减轻学生负担，促进教育公平和提高教育质量。然而，被市场化。这不仅破坏了教育的公益性，也削弱了

该政策在实际执行过程中却面临着诸多困境。因此，学校教育的作用。政府意识到了这一问题，并通过“双

有必要对该政策的执行困境进行深入研究并提出相减”政策来纠正这种失衡，旨在重新确立教育的公益

应对策。属性，减少校外培训对学生学习的干扰，使其回归纯

粹的教育本质。

一、“双减”政策目标分析三）减轻家长和学生的学习压力

“双减”政策的出台旨维护教育的公益性和公过多的课业安排和校外培训加重了家长和学生

平性，对抗教育资本化的趋势，修复被破坏的教育生的负担，导致了焦虑和压力的产生。政府希望通过政

态系统，减轻家长和学生的学习压力，促使教育回归策的实施，减轻家长和学生的负担，为他们营造一个

正轨。轻松、健康的学习、生活环境，让学生能够更好地享受

一）教育公平学习的乐趣，发展自己的兴趣和能力。

教育公平是社会公平的基石，包括起点公平、过

程公平和结果公平。然而，校外培训机构的崛起扰乱二、“双减”政策执行困境

了教育的公平性。这些机构的商业属性导致其更加注一）执行过程形式一，不能因地制宜

重经济利润而非教育公益，使得学生的学习机会不再尽管我国已基本实现了基础教育和义务教育的

平等。高收入家庭可以购买高质量的教育资；低收普及，但贫富差距、地区差异、教学质量差异等问题仍

入家庭却无法承担高昂的费用，这即是教育机会的不然存在，例如一些地区执行政策时，还面临“一刀

平等。这种不公平加剧了贫富差距，扭曲了人才选拔切”的情况。

机制。咱2暂执行“双减”政策的过程中，个别地区未能根据

作者简介韩雪颖（1990—），女，硕士读，